Artículo 71

Artículo 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de

acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de

policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general dentro de sus respectivas

jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen

las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su

competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Las leyes a que se refiere el párrafo anterior deberán establecer que:

I. Los ayuntamientos estarán investidos de personalidad jurídica.

Recaudarán y administrarán en forma directa y libre los recursos que

integren la Hacienda Municipal, la cual se formará de los impuestos,

derechos, productos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones,

tasas adicionales que decrete el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, la

de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejoras, las que

tengan por base el cambio de valor de los inmuebles y todos los demás

ingresos fiscales que el Congreso del Estado establezca a su favor;

II. Las participaciones federales serán cubiertas a los municipios con

arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por el

Congreso del Estado;

III. Cuando a juicio de los ayuntamientos sea necesario, podrán celebrar

convenios con el Estado u otorgar concesiones a los particulares, para que

aquél o éstos se hagan cargo temporalmente de la ejecución, la operación

de obras y la prestación de servicios municipales o bien los presten

coordinadamente con el Estado;

(REFORMADA, G.O. 7 DE OCTUBRE DE 2010)

IV. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los

ayuntamientos, según los ingresos disponibles y conforme a las leyes que

para tal efecto expida el Congreso del Estado, y deberán incluir los

tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los

servidores públicos municipales, con sujeción a lo dispuesto en el artículo

82 de esta Constitución.

V. El Congreso del Estado aprobará la ley de ingresos de los

ayuntamientos y revisará sus cuentas públicas, cuando menos una vez al

año;

VI. Las leyes del Estado señalarán las contribuciones que los

ayuntamientos deberán cobrar. Dichas leyes no establecerán exenciones

ni subsidios a favor de persona o institución alguna.

Sólo estarán exentos del pago de contribuciones a que se refiere el párrafo

anterior los bienes de dominio público de la Federación, del Estado y de

los municipios;

VII. Los ayuntamientos propondrán al Congreso del Estado las cuotas y

tarifas aplicables a los impuestos, derechos, contribuciones, productos y

aprovechamientos municipales; así como las tablas de valores unitarios de

suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las

contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;

VIII. Los ayuntamientos estarán facultados para que en la distribución de

los recursos que le asigne el Congreso del Estado, sean consideradas de

manera prioritaria las comunidades indígenas. Esta distribución se realizará

con un sentido de equidad, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal

y las necesidades de dichas comunidades, incorporando representantes de

éstas a los órganos de planeación y participación ciudadana, en los

términos de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

(REFORMADA, G.O. 9 DE OCTUBRE DE 2018)

IX. Los ayuntamientos establecerán sus propios órganos internos de

control autónomos, los cuales deberán llevar el registro de la situación

patrimonial de los Servidores Públicos municipales, así como desarrollar su

función de conformidad con lo que establece la Ley;

X. Los municipios del Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos,

podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los

servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les

correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios

del Estado con municipios de otras entidades federativas, deberán contar

con la aprobación del Congreso. Asimismo, cuando a juicio del

Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el

Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo

correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios

públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el

Estado y el propio municipio;

XI. Los ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y

servicios municipales:

a) Agua potable, drenaje y alcantarillado;

b) Alumbrado público;

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de

residuos;

d) Mercados y centrales de abasto;

e) Panteones;

f) Rastros;

g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines;

h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y

tránsito;

i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del

desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico;

j) Salud pública municipal; y

k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las

condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa

y financiera de los municipios.

XII. Los ayuntamientos, conforme a las leyes, estarán facultados para

formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo

urbano municipal; participar en la creación y administración de sus

reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en

sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia

de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones;

participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas

y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta

materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, así como

intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte

público de pasajeros cuando afecte su ámbito territorial y celebrar

convenios para la administración y custodia de las zonas federales. Para tal

efecto y de conformidad con los fines seña lados en el párrafo tercero del

Artículo 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que

expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y

disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones

que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,

funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Las leyes a que se refiere el párrafo anterior deberán establecer que:

I. Los ayuntamientos estarán investidos de personalidad jurídica. Recaudarán y administrarán en

forma directa y libre los recursos que integren la Hacienda Municipal, la cual se formará de los

impuestos, derechos, productos, aprovechami entos, participaciones, contribuciones, tasas

adicionales que decrete el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, la de su fraccionamiento,

división, consolidación, traslación y mejoras, las que tengan por base el cambio de valor de los

inmuebles y todos los demás ingresos fiscales que el Congreso del Estado establezca a su favor;

II. Las participaciones federales serán cubiertas a los municipios con arreglo a las bases, montos

y plazos que anualmente se determinen por el Congreso del Estado;

III. Cuando a juicio de los ayuntamientos sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado

u otorgar concesiones a los particulares, para que aquél o éstos se hagan cargo temporalmente

de la ejecución, la operación de obras y la prestación de servicios municipales o bien los presten

coordinadamente con el Estado;

(REFORMADA, G.O. 7 DE OCTUBRE DE 2010)

IV. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos, según los ingresos

disponibles y conforme a las leyes que para tal efecto expida el Congreso del Estado, y deberán

incluir los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores públicos

municipales, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 82 de esta Constitución.

V. El Congreso del Estado aprobará la ley de ingresos de los ayuntamientos y revisará sus

cuentas públicas, cuando menos una vez al año;

VI. Las leyes del Estado señalarán las contribuciones que los ayuntamientos deberán cobrar.

Dichas leyes no establecerán exenciones ni subsidios a favor de persona o instituci ón alguna.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ

Secretaría General

Coordinación de Investigaciones Legislativas

Última Actualización

28 DE ENERO DE 2026

Sólo estarán exentos del pago de contribuciones a que se refiere el párrafo anterior los bienes

de dominio público de la Federación, del Estado y de los municipios;

VII. Los ayuntamientos propondrán al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a los

impuestos, derechos, contribuciones, productos y aprovechamientos municipales; así como las

tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las

contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;

VIII. Los ayuntamientos estarán facultados para que en la distribución de los recursos que le

asigne el Congreso del Estado, sean consideradas de manera prioritaria las comunidades

indígenas. Esta distribución se realizará con un sentido de equidad, de acuerdo con la

disponibilidad presupuestal y las necesidades de dichas comunidades, incorporando

representantes de éstas a los órganos de planeación y participación ciudadana, en los términos

de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

(REFORMADA, G.O. 9 DE OCTUBRE DE 2018)

IX. Los ayuntamientos establecerán sus propios órganos internos de control autónomos, los

cuales deberán llevar el registro de la situación patrimonial de los Servidores Públicos

municipales, así como desarrollar su función de conformidad con lo que establece la Ley;

X. Los municipios del Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y

asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las

funciones que les correspondan. En este caso y tr atándose de la asociación de municipios del

Estado con municipios de otras entidades federativas, deberán contar con la aprobación del

Congreso. Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán

celebrar convenios con el Estado pa ra que éste, de manera directa o a través del organismo

correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o

bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio;

XI. Los ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios municipales:

a) Agua potable, drenaje y alcantarillado;

b) Alumbrado público;

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

d) Mercados y centrales de abasto;

e) Panteones;

f) Rastros;

g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines;

h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito;

i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cult ural,

económico y del equilibrio ecológico;

j) Salud pública municipal; y

k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales,

socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios.

XII. Los ayunt amientos, conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y

administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y

administración de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ

Secretaría General

Coordinación de Investigaciones Legislativas

Última Actualización

28 DE ENERO DE 2026

sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creación y administración de

zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en

esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, así como intervenir en la

formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando afecte su

ámbito territorial y celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.

Para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de

la Constitución Federal, expedirán los reglamentos y disposiciones admin istrativas que fueren

necesarias;

XIII. Los procedimientos administrativos se ajustarán a los principios de igualdad, publicidad,

audiencia, defensa y legalidad;

XIV. Para dictar disposiciones que afecten al patrimonio inmobiliario municipal, o para cele brar

actos o convenios que comprometan al municipio para un plazo mayor al período del

ayuntamiento, se requiere el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del mismo;

(REFORMADA, G.O. 11 DE MAYO DE 2020)

XV. La policía municipal preventiva es tará bajo el mando del presidente municipal, en términos

del reglamento correspondiente. Dicha policía acatará las órdenes que el Gobernador del Estado

le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del

orden público;

(REFORMADA, G.O. 28 DE ENERO DE 2026)

XVI. Convocar, en los términos que establezcan esta Constitución y la ley, a referendo o

plebiscito, cuyos resultados serán obligatorios para las autoridades competentes;

(REFORMADA, G.O. 28 DE ENERO DE 2026)

XVII. En los nombramientos o designaciones de las personas titulares de las

dependencias, entidades y órganos de la Administración Pública Municipal, se observará

el principio de paridad de género, con las formas y modalidades establecidas en la Ley; y

(ADICIONADA, G.O. 28 DE ENERO DE 2026)

XVIII. Los Ayuntamientos deberán establecer políticas, reglame ntos y programas para la

especial protección y bienestar de los animales, garantizando su trato digno y respetuoso,

así como promover la educación y cultura de respeto hacia todas las especies, en

coordinación con las autoridades competentes del Estado y la Federación, conforme a las

leyes aplicables..

TITULO CUARTO

CAPÍTULO I

DE LA HACIENDA Y CREDITO DEL ESTADO