Artículo 29 de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos

Se consideran

prioritarias, para efectos del

otorgamiento de los estímulos

fiscales que se establezcan

conforme a la Ley de Ingresos

del Estado de Morelos y de sus

Municipios, las actividades

relacionadas con:

I. La investigación,

incorporación o utilización de

mecanismos, equipos y

tecnologías que tengan por

objeto evitar, reducir o

controlar la contaminación o

deterioro ambiental, así como

el uso eficiente de recursos

naturales y de energía;

II. La investigación e

incorporación de sistemas de

ahorro de energía y de

utilización de fuentes de

energía menos contaminantes;

III. El ahorro y

aprovechamiento sustentable y

la prevención de la

contaminación del agua;

IV. La ubicación y reubicación

de instalaciones industriales,

comerciales y de servicio en

áreas ambientales adecuadas;

V. El establecimiento, manejo y

vigilancia de áreas naturales

protegidas; y

VI. En general, aquellas

actividades relacionadas con la

preservación y restauración del

ARTÍCULO 29.- Se consideran

prioritarias, para efectos del

otorgamiento de los estímulos

fiscales que se establezcan

conforme a la Ley de Ingresos

del Estado de Morelos y de sus

Municipios, las actividades

relacionadas con:

I.La investigación científica y

tecnológica, incorporación,

innovación o utilización de

mecanismos, equipos y

tecnologías que tengan por

objeto evitar, reducir o

controlar la contaminación o

deterioro ambiental, así como

el uso eficiente de recursos

naturales y de energía;

II. La investigación e

incorporación de sistemas de

ahorro de energía y de

utilización de fuentes de

energía menos contaminantes;

III. El ahorro y

aprovechamiento sustentable y

la prevención de la

contaminación del agua;

IV. La ubicación y reubicación

de instalaciones industriales,

comerciales y de se rvicio en

áreas ambientales adecuadas;

V. El establecimiento, manejo y

vigilancia de áreas naturales

protegidas;

VI. Los procesos, productos y

servicios que, conforme a la

normatividad aplicable, hayan

ARTÍCULO 22 Bis. Se

consideran prioritarias, para

efectos del otorgamiento de los

estímulos fiscales que se

establezcan conforme a la Ley

de Ingresos de la Federación,

las actividades relacionadas

con:

I.- La investigación científica y

tecnológica, incorporación,

innovación o utilización de

mecanismos, equipos y

tecnologías que tengan por

objetivo evitar, reducir o

controlar la contami nación o

deterioro ambiental, así como

el uso eficiente de recursos

naturales y de energía;

II.- La investigación e

incorporación de sistemas de

ahorro de energía y de

utilización de fuentes de

energía menos contaminantes;

III.- El ahorro y

aprovechamiento sustentable y

la prevención de la

contaminación del agua;

IV.- La ubicación y reubicación

de instalaciones industriales,

comerciales y de servicios en

áreas ambientalmente

adecuadas;

V.- El establecimiento, manejo

y vigilancia de áreas naturales

protegidas, y

VI.- Los procesos, productos y

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equilibrio ecológico y la

protección al ambiente.

sido certificados

ambientalmente, y

VII. En general, aquellas

actividades relacionadas con la

preservación y restauración del

equilibrio ecológico y la

protección al ambiente.

servicios que, conforme a la

normatividad aplicable, hayan

sido certificados

ambientalmente, y

VII.- En general, aquellas

actividades relacionadas con la

preservación y restauración del

equilibrio ecológico y la

protección al ambiente.

En otro orden de ideas, se aprecia que desde el 28 de septiembre de 2012 al publicarse en el

ánica de la

Administración Pública del Estado de Morelos, en s u artículo 11, fracción VIII, previó la existencia

de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, transfiriéndole todas las facultades, atribuciones,

funciones y obligaciones en materia de ambiente que le habían sido conferidas al entonces

organismo público descentralizado denominado Comisión Estatal del Agua y Medio Ambiente.

Como consecuencia, el 15 de octubre del 2012, se publicó en el

Libertad”, número 5035, el Decreto Número Ocho, por el que se reforma el título, la denominaci ón

de algunos capítulos y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la ley que crea el

organismo público descentralizado del Gobierno del Estado de Morelos denominado Comisión

Estatal del Agua y Medio Ambiente, mediante el cual se precisa que este organismo conserva

únicamente las atribuciones en materia de agua, dado que las relativas a la conservación al medio

ambiente, fueron otorgadas –como ya se dijo - a la Secretaría de Desarrollo Sustentable, en aquel

momento, de nueva creación.

En ese ord en de ideas, aun cuando se han efectuado diversas reformas a la , para armonizarla a la luz de los dos

ordenamientos antes citados, se aprecia que aún existen algunos resabios al udiendo a la entonces

Comisión Estatal de Agua y Medio Ambiente, lo que nos obliga actualizar las disposiciones que la

contemplan, a fin de modificar la referencia de la Comisión Estatal del Agua y Medio Ambiente por

la Secretaría de Desarrollo Sustentable , cuando se trate de atribuciones en materia de medio

ambiente, ello a efecto de evitar confusiones en la interpretación de la ley que nos ocupa.

Por otro lado, con fecha 29 de mayo de 2013, se expidió el Decreto Número Doscientos Nueve, por

el que se cr ea la Comisión Estatal de Biodiversidad del Estado de Morelos, como órgano

desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, el cual tiene como objeto coordinar las

acciones y estudios relacionados con el conocimiento y la preservación de las espe cies biológicas,

así como promover y fomentar actividades de investigación científica para la exploración, estudio,

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protección y aprovechamiento de los recursos biológicos, tendientes a conservar los ecosistemas

del estado y generar criterios para su manej o sustentable. La existencia de este órgano

desconcentrado, por sus siglas COESBIO, tiene gran relevancia en la aplicación de la ley que nos

ocupa, ya que cuenta con atribuciones para generar, compilar y manejar información para el

establecimiento de un pr ograma sobre inventarios biológicos del estado, para conocer cualitativa y

cuantitativamente la distribución de las diversas especies en todo el territorio estatal, su valor

científico, ambiental, económico y estratégico para nuestra entidad federativa, el país y el mundo;

asesorar en aspectos técnicos sobre la utilización y conservación de los recursos biológicos;

desarrollar proyectos para la utilización sustentable de los recursos biológicos, así como

actividades productivas alternativas para las comunid ades; conservar el conocimiento biológico

tradicional de los pueblos y comunidades indígenas, atribuciones que de alguna manera

complementan las asignadas a la Secretaría de Desarrollo Sustentable para la aplicación de la ley

que nos ocupa, por lo cual es importante prever su participación en este ordenamiento legal.

También es importante considerar que esta ley converge con la Ley General para la Prevención y

Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano, la Ley General de Vida Silvestre, así como la Ley General de

Cambio Climático, por tanto, resulta necesario efectuar las armonizaciones que permitan dar

cumplimiento general a las mismas, a través de esta Ley del Equilibrio Ecológic o y la Protección al

Ambiente del Estado de Morelos.

A manera de ejemplo, en el artículo 9 se adiciona en la presente iniciativa lo relativo al control de

los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores de residuos peligrosos,

cuando se alude a los convenios o acuerdos de coordinación con la federación o con los

municipios del estado, ello de conformidad con los artículos 12 y 13, en relación con el 9, fracción

V de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, ya que este último

precepto refiere:

Artículo 9.- Son facultades de las entidades federativas:

…

V. Autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados por

microgeneradores, así como imponer las sanciones que procedan, de ac uerdo con la normatividad

aplicable y lo que establezcan los convenios que se suscriban con la Secretaría y con los

municipios, conforme a lo dispuesto en los artículos 12 y 13 de este ordenamiento;

Así también en el artículo 151 de la iniciativa, al referir a los criterios para la prevención y control de

la contaminación del suelo, se adiciona lo relativo a minimizar la generación de residuos y su

liberación al ambiente y su transferencia de un medio a otro, así como su manejo integral para

evitar riesgos a la salud y daños a los ecosistemas, ello atento a lo que prevé el artículo 2, fracción

III de la citada Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, que entre los

principios de la política en esa materia establece:

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

Artículo 2.- En la formulación y conducción de la política en materia de prevención, valorización y

gestión integral de los residuos a que se refiere esta ley, la expedición de disposiciones jurídicas y

la emisión de actos que de ella deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos,

según corresponda, se observarán los siguientes principios:

…

III. La prevención y minimización de la generación de los residuos, de su liberación al ambiente, y

su transferencia de un medio a otro, así como su manejo integral para evitar riesgos a la salud y

daños a los ecosistemas;

En otra tesitura, sobre la armonización con respecto a la citada Ley General de Asentamientos

Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se incorpora en el artículo 40, segundo

párrafo, de esta iniciativa, la mención de que las autorizaciones de manifestación de impacto

ambiental que otorgue la Secretaría de Desarrollo Sustentable deberán considerar la observancia

de la legislación y los planes o programas en materia de desarrollo urban o, ello atendiendo a lo

previsto por el artículo 45, segundo párrafo de la propia ley general, a saber:

Artículo 45. Los planes y programas de desarrollo urbano deberán considerar los ordenamientos

ecológicos y los criterios generales de regulación ecológi ca de los asentamientos humanos

establecidos en el artículo 23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica.

Las autorizaciones de manifestación de impacto ambiental que ot orgue la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales o las entidades federativas y los municipios conforme a las

disposiciones jurídicas ambientales, deberán considerar la observancia de la legislación y los

planes o programas en materia de desarrollo urbano.

Así mismo, se agrega como fracción XII del artículo 36 de esta iniciativa que versa sobre los

criterios que en materia de asentamientos humanos se han de cumplir para contribuir al logro de

los objetivos de la política ambiental, la alusión a que la fundación de los centros de población

deberá realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, atendiendo los criterios

ecológicos para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos, previstos

en el artículo 69 de esta misma ley, evaluando el impacto ambiental y respetando primordialmente

las áreas naturales protegidas, el patrón de asentamiento humano rural y las comunidades

indígenas, ello a fin de respetar tanto lo previsto por la citada Ley General de Asenta mientos

Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su artículo 50, como la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su artículo 99, fracción II, que respectivamente

mencionan:

Artículo 50. La fundación de centros de población deberá realizarse en tierras susceptibles para el

aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las áreas

naturales protegidas, el patrón de asentamiento humano rural y las comunidades indígenas.

ARTÍCULO 99.- Los criterios ecológicos para la preservación y aprovechamiento sustentable del

suelo se considerarán en:

…

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

II. La fundación de centros de población y la radicación de asentamientos humanos;

Adicionalmente, se contempla en esta nueva Ley, cambios exis tentes en la normativa federal, por

cuanto a la abrogación de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, en términos del

transitorio segundo de la vigente Ley de Infraestructura de la Calidad, a saber:

SEGUNDO. Con la entrada en vigor de este decret o se abroga la Ley Federal sobre Metrología y

Normalización publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio de 1992 y sus reformas,

asimismo se abrogan o derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en esta ley.

Y respecto d e la Ley General de Vida Silvestre se proyectan algunos ajustes en las facultades

previstas para el estado, en el artículo 114 de esta iniciativa, a fin de ajustarse a dicha ley general,

por lo que para facilitar la comprensión de su justificación se inser ta a continuación el siguiente

cuadro:

(VIGENTE)

INICIATIVA DE

LEY GENERAL DE VIDA

SILVESTRE

ARTÍCULO 113. - La Comisión

formulará y conducirá la

política estatal sobre la

conservación y

aprovechamiento de la vida

silvestre y emitirá las normas y

reglamentos respectivos; para

lo cual deberá cumplir con lo

siguiente:

Artículo 114.