Artículo 4 de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos

artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así mismo esta porción

constitucional impone al estado garantizar su pleno ejercicio, por lo que todas las autoridades del

estado están conminadas a proteger, vigilar, conservar o restaurar el medio ambiente, empero, como

toda norma jurídica, tal derecho -a su vez- implica un deber consistente en que en la interacción con

la naturaleza se deb e tomar responsabilidad de su cuidado, aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales, protección y mejora del ambiente para beneficio de las actuales generaciones,

así como las futuras, a fin de que ese binomio haga patente la existencia de un medio ambiente sano

y propicio para el desarrollo humano y el bienestar de las personas.

A nivel internacional el derecho humano a un ambiente sano está reconocido en el protocolo

adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales, también llamado “Protocolo de San Salvador”, en la Declaración

de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente de 1972 (Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Medio Humano) y en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de

1992.

En ese tenor, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la tesis denominada

“DERECHO HUMANO A UN MEDIO AMBIENTE SANO. SU CARACTERIZACIÓN COMO UN

DERECHO QUE A SU VEZ IMPLICA UN DEBER”, nos refiere que, del contenido del derecho

humano a un medio ambiente sano, reconocido por los artículos 4°. de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y 11 del Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos

Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”,

así como del principio 1 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente de 1972

y principios 1 y 11 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, deriva

su caracterización como un derecho que a su vez implica un deber, en virtud de que, por una parte,

se reconoce el derecho fundamental de los ciudadanos a acceder a un medio ambiente de calidad

tal que les permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, derecho que las autoridades del Estado

deben proteger, vigilar, conservar y garantizar; y por la otra, el reconocimiento de este derecho

fundamental se vincula con la obligación de los ciudadanos de proteger y mejorar el medio ambiente

para las generaciones presentes y futuras.

En el ámbito estatal, el artículo 85 -D de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Morelos, reconoce tal derecho al señalar que toda persona tiene derecho a un medio ambiente

adecuado para su desarrollo y bienestar, especificando en el diver so 85 -E que dentro de las

atribuciones conferidas al Poder Ejecutivo Estatal se le encomienda garantizar que el desarrollo de

la entidad sea integral y sustentable, para este efecto, también garantizará la conservación del

patrimonio natural del estado, la protección del ambiente y la preservación y restauración del

equilibrio ecológico a que tienen derecho los habitantes del estado. Asimismo, su artículo 2 Bis,

fracción VII, establece que los pueblos y comunidades indígenas tendrán derecho y obligación de

salvaguardar la ecología y el medio ambiente, así como preserv ar los recursos naturales que se

encuentren ubicados en sus territorios, en la totalidad del hábitat que ocupan o disfrutan, además,

tendrán preferencia en el uso y disfrute de los mismos.

En ese contexto normativo, se emitió la , publicada en el

diciembre de 1999, misma que por el transcurso del tiempo desde su expedición ha sufrido diversas

reformas a fin de irla actualizando, considerando la situación y cambios que han imperado sobre esta

materia; empero, debido a que las disposiciones jurídicas deben renovarse a la par de las

condiciones o fenómenos qu e van surgiendo es que requiere nuevamente un ajuste en su texto, y

es que sucede que el 18 de enero del presente año (sic), se publicó en el Diario Oficial de la

Federación, el Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente, entre las que destacan los artículos 3, fracciones VI Bis, que

contempla el concepto de contaminación lumínica, y la fracción XX BIS, que prevé el concepto de

Luz intrusa, conceptos que son retomados en las facultades que se prevén para las entidades

federativas y los municipios en los artículos 7, fracción VII y, 8 fracción VI, especificándose como

atribución del estado, la prevención y el control de la contaminación generada, entre otros, por la luz

intrusa y olores perjudiciales, lo mismo que para los municipios, le precisa la facultad de aplicar las

disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la contaminación por la luz intrusa, así

como por olores perjudiciales.

Lo anterior, nos conduce a la necesidad de llevar a cabo la actualización de las disposiciones de

nuestra acorde con

la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al A mbiente, por tanto, la Secretaría de

Desarrollo Sustentable del Estado de Morelos, a efecto de aprovechar este proceso legislativo para

actualizar múltiples preceptos que aún se encuentran desfasados, llevó a cabo la revisión del

ordenamiento estatal a la luz del ordenamiento federal, observando la necesidad de efectuar

múltiples armonizaciones y actualizaciones que impactan -en lo general- en el contenido de casi toda

la ley que nos ocupa, por lo que en un uso adecuado de la técnica normativa se ha estimad o

pertinente plantear a esa Soberanía la emisión de un nuevo ordenamiento legal, ya que como se ha

mencionado con antelación la ley que rige a la fecha data del año 1999.

De manera enunciativa, otras de las adecuaciones emanadas de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente se aprecian en los siguientes artículos de esta iniciativa, por

lo que para mejor apreciación de las adecuaciones se inserta el siguiente cuadro:

(VIGENTE)

INICIATIVA DE

LEY GENERAL DEL

EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y

LA PROTECCIÓN AL

AMBIENTE

Para los efectos de

esta Ley se entiende por:

…

XXVI. Educación ambiental: al

proceso de formación dirigido a

toda la socieda d, tanto en el

ámbito escolar como en el

ámbito extraescolar, para

facilitar la percepción integrada

del ambiente, a fin de lograr

conductas más racionales a

favor del desarrollo social y del

ARTÍCULO 3o. - Para los

efectos de esta Ley se

entiende por:

…

XXXVIII. Educación Ambiental:

Proceso de formación dirig ido

a toda la sociedad, tanto en el

ámbito escolar como en el

ámbito extraescolar, para

facilitar la percepción integrada

del ambiente a fin de lograr

conductas más racionales a

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

del desarrollo social y del

ambiente. La educación

ambiental comprende la

asimilación de conocimientos,

la forma ción de valores, el

vida;

ambiente. La educación

ambiental comprende la

asimilación de con ocimientos,

la formación de valores, el

vida;

favor del desarrollo social y del

ambiente. La educación

ambiental comprende l a

asimilación de conocimientos,

la formación de valores, el

vida.

ARTÍCULO 28.-