Artículo 2 de la Ley Número 861 de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil del Estado de Guerrero.

Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, se entenderá y conceptualizará por:

I. Acta de Verificación: Formato prediseñado por la Secretaría para la

evaluación en inmuebles, donde se determinará el cumplimiento o no de las medidas

de seguridad, con lo establecido en las normas, reglamentos y leyes aplicables, el

cual será implementado como formato único en el Estado de Guerrero y sólo será

aplicado por la persona acreditada para realizar la verificación;

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II. Agente Afectable : Personas, bienes, infraestructura, servicios, planta

productiva, así como el medio ambiente, que son propensos a ser afectados o

dañados por un agente perturbador;

III. Agentes Perturbadores : A los fenómenos de origen natural y

antropogénico;

IV. Agente Regulador : Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas,

obras y en general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes,

infraestructura estratégica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos

y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador;

V. Alarma: Al estado que declara que se han producido daños en la población,

sus bienes y su entorno;

VI. Alerta : Al estado en que se informa a la población sobre la inminente

ocurrencia de un fenómeno perturbador, debido a la forma en que se ha extendido el

peligro o en virtud de la evolución que presenta;

VII. Alto Riesgo: A la inminente ocurrencia de una emergencia o desastre;

VIII. Análisis de Riesgos: Aquel donde se identifican los riesgos a los cuales

los establecimientos, inmuebles o agentes afectables están propensos, definiendo las

acciones de prevención necesarias para incrementar la efectividad del Plan de

Continuidad y a la vez establecer acciones preventivas para la reducción de los

riesgos;

IX. Atlas de Riesgos: Al Sistema de Información sobre los agentes

perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal sobre

la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad, el grado de exposición de los

agentes afectables, incluyendo aquellos que exacerban el cambio climático;

X. Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un

siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o

privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones para

salvaguardar los demás agentes afectables;

XI. Brigada: Grupo de personas que se organiza dentro de un inmueble,

capacitadas y adiestradas en funciones básicas de respuesta a emergencias tales

como: primeros auxilios, combate de conatos de incendio, evacuación, búsqueda y

rescate; designados en la Unidad Interna de Protección Civil como encargados del

desarrollo y ejecución de acciones de prevención, auxilio y recuperación, con base en

lo estipulado en el Programa Interno de Protección Civil del inmueble;

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XII. Brigadas Comunitarias: Las personas voluntarias capacitadas en

materias afines a la protección civil, que han sido registradas en la Red Nacional de

Brigadistas Comunitarios;

XIII. Cambio Climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente

a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se

suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos comparables;

XIV. Carta de Corresponsabilidad: Documento previamente establecido entre

las partes, en el que se responsabilizan en el cumplimiento de los programas internos

y/o especiales de protección civil;

XV. Carta de Responsabilidad : Documento en el cual se obliga a cumplir las

disposiciones normativas establecidas en materia de gestión integral de riesgos y

protección civil;

XVI. Centro de Acopio : Lugar autorizado y georreferenciado por las

autoridades competentes para recibir donaciones en especie, para el apoyo a la

población afectada o damnificada por una emergencia o desastre;

XVII. Centros Regionales de Protección Civil : Entes de la administración

pública estatal con la responsabilidad de integrar, coordinar y dirigir los programas de

protección civil y gestión integral de riesgos, en la identificación, previsión, prevención,

mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción;

XVIII. Consejo Estatal : Al Consejo Estatal de Gestión Integral de Riesgos y

Protección Civil;

XIX. Consejo Municipal: Al Consejo Municipal de Gestión Integral de Riesgos

y Protección Civil de cada Municipio;

XX. Contingencia: A la situación de riesgo derivada de fenómenos antrópicos

o fenómenos naturales;

XXI. Continuidad de Operaciones : Al proceso de planeación, documentación

y actuación que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones públicas,

privadas y sociales, afectadas por un agente perturbador, puedan recuperarse y

regresar a la normalidad en un tiempo mínimo;

XXII. Declaratoria de Desastre : Acto mediante el cual el Gobierno del Estado

de Guerrero, reconoce que uno o varios fenómenos perturbadores han causado daños

que rebasan la capacidad de recuperación de los municipios;

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XXIII. Declaratoria de Emergencia : Reconocimiento por parte del Gobierno

del Estado, de que existe riesgo inminente o presencia de un desastre que ponga en

riesgo la vida, el patrimonio de la población, los servicios vitales o los sistemas

estratégicos;

XXIV. Desastre : Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes

perturbadores severos y o extremos, con catenados o no, de origen natural o de la

actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada,

causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la

comunidad afectada;

XXV. Dictamen de Riesgos : Al estudio, análisis y conclusión de un inmueble,

lugar y/o zona determinada, que por sus condiciones naturales y/o de funcionamiento

pudieran generar un riesgo o por la ocurrencia de un fenómeno que haya o pudiera

causar daños y que ponga en situación de riesgo a la sociedad. Realizados y emitidos

por la autoridad estatal o municipal competente, el cual deberá contener por lo menos,

los puntos siguientes: hechos, localización, descripción, consideraciones técnicas,

métodos de estudios, conclusiones y recomendaciones, tiene como fin identificar el

grado de vulnerabilidad del objeto motivo del dictamen, así como, determinar la forma

de mitigarlo;

XXVI. Donativo: La aportación en dinero o en especie que realicen personas

físicas o morales, nacionales o internacionales, a través de los centros de acopio

autorizados o instituciones de crédito, para ayudar a la entidad, municipios o

comunidades en emergencia o desastre;

XXVII. Emergencia : Situación anormal que puede causar un daño a la

sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población

en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de

un agente perturbador;

XXVIII. Establecimientos : A los hoteles, centros recreativos y deportivos,

parques acuáticos, albercas, moteles, cabañas, instalaciones mineras, polvorines,

escuelas, guarderías o estancias infantiles, oficinas, empresas, fábricas, industrias,

comercios, locales públicos o privados y, en general, a cualquier instalación,

construcción, servicio u obra, en los que pueda existir riesgo derivado de su propia

naturaleza, por el uso a que se destine, o a la concurrencia masiva de personas;

XXIX. Evacuación: Medida de seguridad que consiste en el alejamiento de la

población de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboración de la

población, de manera individual o en grupos, considerando, entre otros aspectos, el

desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los

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itinerarios y las zonas de concentración y destino, la documentación del transporte

para las niñas y niños, las instrucciones sobre el equipo familiar, además del esquema

de regreso a sus hogares una vez superada la situación de emergencia;

XXX. Fenómeno Antropogénico : Agente perturbador producido por la

actividad humana;

XXXI. Fenómeno Geológico : Agente perturbador que tiene como causa

directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría

pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de

laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los

agrietamientos;

XXXII. Fenómeno Hidrometeorológico : Agente perturbador que se genera

por la acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias

extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve,

granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados;

XXXIII. Fenómeno Químico -Tecnológico: Agente perturbador que se genera

por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o

nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como incendios de todo tipo,

explosiones, fugas toxicas, radiaciones y derrames;

XXXIV. Fenómeno Sanitario -Ecológico: A la acción patógena de agentes

biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su

muerte o la alteración de su salud, quedando comprendidas: las epidemias o plagas,

la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos;

XXXV. Fenómeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con

motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de

grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como:

demostraciones de inconformidad social, concentración masiva de población,

terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos, marítimos o terrestres, e

interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica;

XXXVI. Gestión Integral de Riesgos: Es el conjunto de acciones encaminadas

a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,

considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de

construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de

la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e

implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro

de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los

desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad.

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Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación,

previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción;

XXXVII. Grupos Voluntarios : Personas morales o personas físicas, que se

han acreditado ante las autoridades competentes, y que cuentan con conocimientos,

experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera altruista y comprometida,

sus servicios en acciones de protección civil;

XXXVIII. Hospital Seguro : Establecimiento de servicios de salud que debe

permanecer accesible y funcionando a su máxima capacidad, con la misma

estructura, bajo una situación de emergencia o de desastre;

XXXIX. Identificación de Riesgos : Reconocimiento y valoración de las

pérdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su distribución geográfica,

a través del análisis de los peligros y la vulnerabilidad;

XL. Infraestructura Estratégica : Aquella que es indispensable para la

provisión de bienes y servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una

amenaza en contra de la seguridad estatal, ocasionando una afectación a la

población, sus bienes o entorno;

XLI. Inspección de Protección Civil: Es la visita física a los inmuebles,

lugares y/o zonas donde se localice un peligro a través del reconocimiento y

valoración de las pérdidas o daños sobre los agentes afectables y su distribución

geográfica, a través del análisis de los peligros y la vulnerabilidad;

XLII. Inspectora o Inspector : Persona servidora pública de la Secretaría o de

la unidad municipal especializada, capacitada y facultada para emitir acta de

verificación, opinión técnica o dictamen de riesgo;

XLIII. Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos : Son aquellos

programas y mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con que cuente el

Estado de Guerrero, para apoyar a las instancias públicas y entidades municipales en

la ejecución de proyectos y acciones, derivadas de la gestión integral de riesgos, para

la prevención y atención de situaciones de emergencia y/o desastre de origen natural;

XLIV. Ley: Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil del Estado de

Guerrero;

XLV. Mar de Fondo : Oleaje largo y continúo generado por tormentas en el

mar. Se desplaza a lo largo del océano pacífico. Puede ocurrir todo el año,

principalmente de mayo a noviembre;

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XLVI. Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante

la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;

XLVII. Opinión Técnica : Documento mediante el cual se manifiestan las

condiciones físicas de un inmueble, así como el nivel de riesgo y vulnerabilidad a la

que pudiera estar expuesto o haya sido afectado por un agente perturbador;

XLVIII. Peligro : Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador

potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio

determinado;

XLIX. Preparación : Actividades y medidas tomadas anticipadamente para

asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el

corto, mediano y largo plazo;

L. Prevención : Conjunto de acciones y mecanismos implementados con

antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer

los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su

impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a

los procesos sociales de construcción de los mismos;

LI. Previsión: Evaluación de riesgos con base en el estudio de datos históricos

y patrones pasados, para determinar las opciones de enfrentarlos a través de las

etapas de identificación, prevención, mitigación, preparación, atención de

emergencias, recuperación y reconstrucción;

LII. Programa Especial: El Programa Especial de Gestión Integral de Riesgos

y Protección Civil;

LIII. Programa Específico : El programa Específico de Gestión Integral de

Riesgos y Protección Civil;

LIV. Programa Estatal : El Programa Estatal de Gestión Integral de Riesgos y

Protección Civil del Estado de Guerreo;

LV. Programa Interno de Protección Civil : Al instrumento de planeación y

operación, circunscrito al ámbito de una secretaría, dependencia, entidad, institución u

organismo del sector público, privado o social; que se compone por el plan operativo

para la Unidad Interna de Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones

y el plan de contingencias, y tiene como propósito mitigar los riesgos previamente

identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones

de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre;

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LVI. Programa Municipal : El Programa de Gestión Integral de Riesgos y

Protección Civil de los Municipios;

LVII. Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que considerando

los riesgos de origen natural o antrópico como los efectos adversos de los agentes

perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y

social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de

disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de

manera corresponsable, y privilegiando la gestión integral de riesgos y la continuidad

de operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para

salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la

infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;

LVIII. Plan Estatal de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil : Es el

instrumento en el que se definen en tiempo y espacio, en forma ordenada y coherente

las estrategias, políticas, metas, directrices, acciones e instrumentos, así como los

medios y acciones que se utilizarán para el cumplimiento de los fines de la protección

civil;

LIX. Queja Civil : Se denomina al derecho de toda persona para hacer del

conocimiento de la autoridad competente, hechos o actos que puedan producir riesgo

o perjuicio en su persona o la de terceros, sus bienes y entorno;

LX. Reconstrucción : Acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de

normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los

efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o

jurisdicción, asegurando la no generación de nuevos riesgos y mejorando para ello las

condiciones preexistentes;

LXI. Recuperación : Acciones y medidas encaminadas al retorno a la

normalidad de la comunidad afectada por un siniestro o desastre;

LXII. Refugio Temporal : Instalación física habilitada para brindar

temporalmente servicios básicos a las personas que no tienen posibilidades de un

espacio seguro en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre;

LXIII. Reglamento: Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Riesgos y

Protección Civil del Estado de Guerrero;

LXIV. Resiliencia : Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad

potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse o recuperarse

de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y

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restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando una mejor protección

futura, mejorando las medidas de reducción de riesgos;

LXV. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado

de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;

LXVI. Riesgo Inminente : Aquel riesgo que, según la opinión de una instancia

técnica especializada, existe alta probabilidad de que se materialice en un futuro

inmediato y pueda generar un daño grave;

LXVII. Secretaría: A la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección

Civil del Estado de Guerrero;

LXVIII. Servicios Vitales : A los que en su conjunto proporcionan las

condiciones mínimas de vida y bienestar social;

LXIX. Simulacro: Práctica repetida y controlada de los ejercicios previamente

definidos en el Programa de Protección Civil que corresponda, que permite medir la

eficacia de los procedimientos de respuesta, de las autoridades y la población en

general;

LXX. Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o

más fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población

y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes;

LXXI. Sistema Estatal : Al Sistema Estatal de Gestión Integral de Riesgos y

Protección Civil;

LXXII. Sistema Municipal: Los Sistemas Municipales de Gestión Integral de

Riesgos y Protección Civil;

LXXIII. Sistema Nacional: Al Sistema Nacional de Protección Civil;

LXXIV. Tercero Acreditado en Gestión Integral de Riesgos y Protección

Civil: Persona física o moral que desarrolle servicios profesionales de consultoría,

asesoría, capacitación, elaboración de programas internos de protección civil, de

continuidad de operaciones, estudios de vulnerabilidad y riesgos, debidamente

acreditado y con número de registro expedido por la Secretaría;

LXXV. Unidad Canina de Búsqueda y Rescate: Binomio preparado y

capacitado para responder eficientemente ante una emergencia o desastre y que ha

sido acreditado como tal por la autoridad competente;

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LXXVI. Unidad Interna de Protección Civil : Órgano normativo y operativo

responsable de desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como elaborar,

actualizar, operar y vigilar el Programa Interno de Protección Civil en los inmuebles e

instalaciones fijas y móviles de una dependencia, institución o entidad perteneciente a

los sectores público, privado y social; también conocidas como brigadas

institucionales de protección civil;

LXXVII. Unidad Municipal y/o Unidades Municipales : A la Unidad Municipal

de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil;

LXXVIII. Visto Bueno: El documento donde se establece que el programa

interno cuenta con las acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones

de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre, así como la normativa

aplicable para el uso establecido del inmueble. Para el otorgamiento de un visto bueno

podrán realizarse las visitas de verificación que se consideren necesarias;

LXXIX. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a

sufrir daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por

factores físicos, sociales, económicos o ambientales, y

LXXX. Zona de Riesgo : Espacio territorial determinado en el que existe la

probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador.