Artículo 2 de la Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado de Morelos

La aplicación y vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponderá

al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos y a los municipios que

conforman el Estado de Morelos y las instancias administrativas correspondientes,

en sus respectivos ámbitos de competencia.

2.- En cuando hace a la observación marcada con el numeral 2 del apartado

anterior, en cuanto al artículo 11, en relación con lo establecido en el artículo

primero transitorio, la Comisión ha estudiado con detenimie nto la observación del

Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado d e Morelos

ejecutivo estatal, por lo que para dar más tiempo a los establecimientos, lugares

públicos, empresas e industrias a que realicen las adecuaciones correspondientes

para establecer los espacios 100% libres del humo de tabaco y las sepa raciones

de los espacios de fumadores y no fumadores, especialmente en los lugares

públicos, se ha resuelto que para no crear un impacto económico más fuerte en

los sujetos a quienes les serán aplicables las disposiciones de esta ley, y

atendiendo a la observación del ejecutivo del estado, y la situación económica que

prevalece en el Estado, en el país pero sobre todo al ramo turístico de nuestra

entidad, esta comisión ha considerado establecer en un artículo transitorio para

que el cumplimiento de la ley sea gradual, y que el propio ejecutivo, a través de los

Servicios de Salud, sea quien establezca un programa de supervisión de los

establecimientos dándoles un tiempo razonable para que puedan cumplir con la

ley.

Asimismo, dado que se establece en el artí culo 43 la obligación para que los

Servicios de Salud en Morelos, pongan en operación una línea telefónica de

acceso gratuito a efecto de que los ciudadanos puedan efectuar denuncias,

quejas, orientación sobre los tratamientos para dejar de fumar y sugerencias sobre

los espacios cien por ciento libres de humo de tabaco, esta Comisión ha

considerado que dicha línea telefónica deberá entrar en funcionamiento a partir de

que se termine el plazo definitivo para el cumplimiento gradual de la ley, esto es

hasta un año después de la entrada en vigor de la misma.

En este sentido, esta Comisión ha considerado necesario adicionar un segundo

párrafo al artículo primero transitorio a fin de establecer lo siguiente:

Para dar oportunidad a las adecuaciones y modificacion es que deberán realizarse

en los lugares a que se refiere el artículo 11 de esta Ley, el Ejecutivo del Estado a

través de la Secretaría de Salud en Morelos, deberá establecer un programa y

calendarización para la supervisión y cumplimiento gradual de las disposiciones de

esta Ley, mismo que no deberá pasar de un año, contado a partir de la entrada en

vigor de esta Ley. El mismo plazo se establecerá para la operación de la línea

telefónica a que se refiere el artículo 43 de esta Ley.

3.- Respecto a la observación marcada con el numeral 3, en cuanto a los artículos

19 y 43 de la Ley en comento, la comisión ha considerado procedente la misma,

debido a que existe una atribución otorgada a Servicios de Salud Morelos y

también a la Secretaría de Salud, razón por la cual esta comisión considera que

Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado d e Morelos

para evitar confusiones e inaplicabilidad de la ley, esta obligación la debe tener los

Servicios de Salud de Morelos, dependencia que tendrá que proporcionar el uso

del servicio telefónico para llevar a cabo las denuncias ciudadanas.

4.- En cuanto al artículo 29, señalado en el numeral 4 del apartado anterior, esta

Comisión considera procedente la observación del Ejecutivo, en virtud de que de

acuerdo con el espíritu de la ley, son los jueces cívicos quienes desempeñarán la

función de autoridad sancionadora, en función del territorio.

5.- Por lo que se refiere al artículo 24 del numeral 5, esta comisión considera

procedente la observación del ejecutivo estatal, ya que efectivamente la misma

Ley observada otorga la facultad de implementar programas contra el tabaquismo

a la Secretaría de Salud a través de Servicios de Salud Morelos.

Asimismo, considerando que serán los Jueces Cívicos los encargados de aplicar

las sanciones y por ende ingresar dichos recursos a las arcas del Ayuntamiento,

resulta necesario especificar que dichos ingresos serán canalizados al Organismo

Público Descentralizado denominado Servicios de Salud Morelos”.

6.- En lo que se refiere a la observación mencionada en el numeral 6, el ejecutivo

señala que es necesaria la modificación del artículo sexto transitorio, misma que la

Comisión considera procedente, solo se señala que el texto que el Ejecutivo

observa se encuentra en el artículo quinto transitorio, por lo que debe corregirse

para que sean abrogados los ordenamientos que señala, ya que efectivamente

debe señalarse en la ley claramente que la ley observada abroga la Ley de

Protección a la Salud de los No Fumadores para el Estado de Morelos y su

reglamento.

7.- En cuanto a la observación de forma al artíc ulo 8, que se omitió la fracción VI,

esta comisión ha corregido dicho error de redacción.

8.- Señala el Ejecutivo que las sanciones que establece la ley, fueron aumentadas

desproporcionadamente, situación que la Comisión considera que es procedente

la obse rvación , toda vez que la ley General en la materia establece sanciones

similares, así como el Distrito Federal y otras entidades; asimismo, la Suprema

Corte de Justicia de la Nación ha determinado que constitucionalmente están

prohibidas las penas excesiv as y ha dejado claro en qué casos estamos en

presencia de ellas, también determinó que para que las mismas no sean

contrarias al texto constitucional, debe establecerse en la ley que la autoridad

facultada para imponerla tenga posibilidad en cada caso, de determinar su monto

o cuantía, tomando en cuenta la gravedad de la infracción, la capacidad

Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado d e Morelos

económica del infractor, la reincidencia en su caso de éste en la Comisión del

hecho que la motiva, cuestiones que están cubiertas en la Ley.

Sin embargo, atendiend o a la observación del Ejecutivo Estatal, a la situación

Económica actual en el País y en el Estado así como el impacto Económico y de

carácter laboral del sector Turístico de nuestra entidad, ya que son sobre todo

infracciones de carácter Administrativo y para dar oportunidad a que la presente

ley no resulte gravosa para aquellos a quienes va a ser aplicada pero sobre todo

protegiendo la salud de la sociedad Morelense, la Comisión ha resuelto modificar

el monto de las sanciones buscando un equilibrio a fin de no causar un perjuicio

excesivo y fomentar y conservar las fuentes de empleo e inversiones en el Estado.

Es importante mencionar que conforme al procedimiento establecido en nuestro

máximo ordenamiento, el presente dictamen solo versa sobre los artícul os

observados por el Ejecutivo estatal, sin embargo, dado que se trata de un nuevo

ordenamiento, se han corregido los artículos observados en lo que esta comisión

consideró procedente y para efectos de concretar el proceso legislativo

correspondiente, este dictamen contiene el texto de todo el ordenamiento.

Por lo anteriormente expuesto, esta Sobera nía ha tenido a bien expedir la

siguiente:

ÚNICO.- SE EXPIDE LA LEY DE PROTECCIÓN CONTRA LA EXPOSICIÓN

FRENTE AL HUMO DE TABACO DEL ESTADO DE MORELOS.

NOTAS:

REFORMA VIGENTE: Se reforma la denominación de la Ley de Protección contra la Exposición

frente al Humo del Tabaco del estado de Morelos, por artículo único del Decreto No. 708, publicado

en el 2023/02/02.

Antes decía: LEY DE PROTECCIÓN CONTRA LA EXPOSICIÓN FRENTE AL HUMO DE

TABACO DEL ESTADO DE MORELOS.

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado d e Morelos

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. -