Artículo 2 del Protocolo de actuación para asegurar el respeto a los principios y la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en procedimientos administrativos migratorios.
Vigencia verificada: 9 de noviembre de 2026, contra la fuente oficial — ver la publicación oficial
Instituto para emitir el presente Protocolo;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2013, establece en la meta nacional México con Responsabilidad Global como línea de acción en la estrategia 5.4.4 el diseño y ejecución de programas de atención especial a grupos vulnerables de migrantes, como niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, víctimas de delitos graves cometidos en territorio nacional, personas con discapacidad y adultos mayores ;
Que el Programa Especial de Migración 2014-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de 2014, establece en su estrategia 1.2 promover la coordinación y participación corresponsable, nacional e internacional, de los distintos actores en la atención del fenómeno migratorio, así como en su línea de acción 1.2.9 generar mecanismos de coordinación interinstitucional para la atención integral a niñas, niños y adolescentes repatriados y potencialmente migrantes, y
Que en todas las decisiones y actuaciones el Estado mexicano velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos; como lo son entre otros la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral, guiando el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a las niñas, niños y adolescentes, he tenido a bien emitir el siguiente:
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA ASEGURAR EL RESPETO A LOS PRINCIPIOS Y LA
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS MIGRATORIOS
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Del Objeto
1.1 El presente Protocolo tiene por objeto asegurar el respeto a los principios y la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes acompañados y no acompañados, cuando se vean involucrados en procedimientos administrativos migratorios, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
1.2 Además de las definiciones establecidas en el artículo 4 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para efectos del presente Protocolo se entiende por:
1.2.1 CNDH: a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos;
1.2.2 COMAR: a la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados
1.2.3 Instituto: al Instituto Nacional de Migración;
1.2.4 Ley: a la Ley de Migración;
1.2.5 Ley General: a la Ley General de los Derechos de Niñas Niños y Adolescentes;
1.2.6 NNA: a las niñas, niños y adolescentes migrantes;
1.2.7 OPI: al Oficial de Protección de la Infancia, personal especializado en protección a la infancia;
1.2.8 PAM: al Procedimiento Administrativo Migratorio;
1.2.9 Procuraduría de Protección: a la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes;
1.2.10 Reglamento de la Ley: al Reglamento de la Ley de Migración
1.2.11 Reglamento de la Ley General: al Reglamento de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
1.2.12 Sistemas de las Entidades: a los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de las entidades federativas;
1.2.13 Sistemas Municipales: a los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de los
Municipios, y
1.2.14 Sistema Nacional DIF: al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Capítulo II
De los principios rectores de los derechos de niñas, niños y adolescentes
2.1 . Las autoridades competentes deben observar los principios establecidos en el artículo 6 de la Ley General, a efecto de garantizar la protección de los derechos de NNA .
2.2 Son derechos de NNA mig rantes, de manera enunciativa mas no limitativa, los establecidos en el artículo 13 de la Ley General.
2.3. Para asegurar la observancia de los principios y derechos de NNA, en el ámbito de sus competencias, las siguientes autoridades deben coordinarse y colaborar:
2.3.1 El Sistema Nacional DIF para:
2.3.1.1 Proporcionar alojamiento temporal a NNA migrantes, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 176 del Reglamento de la Ley;
2.3.1.2 Brindar servicios integrales a NNA albergados;
2.3.1.3 Realizar la evaluación inicial a NNA que sean susceptibles de reconocimiento de condición de refugiado o de asilo a que se refiere el artículo 98 de la Ley General, y
2.3.1.4 Proporcionar al Instituto la información necesaria sobre las instituciones públicas o privadas que puedan brindar atención a NNA, para que el Sistema Nacional DIF gestione su canalización, mientras el Instituto resuelve su situación migratoria.
2.3.2 La Procuraduría de Protección intervendrá para:
2.3.2.1 Identificar riesgos inminentes contra la vida, integridad y libertad de NNA migrantes;
2.3.2.2 Representar jurídicamente en su caso, a NNA;
2.3.2.3 Ordenar medidas urgentes o especiales de protección, así como su seguimiento, y
2.3.2.4 Elaborar los planes de restitución de derechos, conforme a la detección de derechos vulnerados, de conformidad con el artículo 123 de la Ley General.
Capítulo III
De las víctimas de delito y de la solicitud del reconocimiento de la condición de refugiado
Fuente oficial: consultar publicación
Versiones anteriores de este artículo
Histórico legislativo: se muestra para consulta, no forma parte de la búsqueda del texto vigente.
Texto anterior a la reforma (cambio detectado en la fuente oficial el 2026-07-29)
EI OPI designado trasladará inmediatamente a NNA al servicio médico del Instituto o de la institución que preste dichos servicios, para su revisión, valoración y certificación de su estado de salud.
Las NNA deberán ser acompañados durante la revisión médica por un OPI de su mismo sexo o del sexo que las NNA elijan, ello en el entendido de que el OPI debe ingresar al consultorio médico y se encontrará presente en todo momento durante la revisión.
Capítulo III
Revisión y certificación médica
El certificado médico de NNA deberá contener al menos los siguientes datos:
Nombre del médico que realizó la revisión y certificación;
Número de cédula profesional del médico;
Lugar, fecha y hora del examen;
Signos vitales del paciente;
Antecedentes familiares y personales del paciente;
Diagnóstico, y
Firma del médico.
Si como resultado de la revisión y certificación médica, el médico determina que NNA requieren tratamiento urgente especializado, el médico debe emitir inmediatamente el certificado con las especificaciones de atención a NNA y el oficio de presentación al hospital de proximidad, para su atención y su traslado inmediato a la Institución de salud correspondiente.
Derivado del párrafo anterior si el médico determina que deben ser intervenidos quirúrgicamente o permanecer hospitalizados, el familiar, el representante legal o, en su caso, el OPI deberá firmar como responsable y brindar acompañamiento a NNA.
El OPI deberá informar la situación de salud a la Procuraduría de Protección y a las demás autoridades que conozcan del caso de manera inmediata.
La atención médica de NNA será obligación de quien en ese momento lo tenga bajo su salvaguarda, de conformidad con el artículo 89 de la Ley General.
Capítulo IV
Explicación a NNA de sus derechos e inventario de bienes
Utilizando un lenguaje respetuoso, amable y de acuerdo a su edad, el OPI explicará a NNA las garantías de debido proceso a que tienen derecho, de conformidad con el artículo 92 de la Ley General.
EI OPI responsable deberá realizar el inventario correspondiente de las pertenencias que las NNA traigan consigo, para efectos de su depósito y resguardo en el área correspondiente, para su posterior devolución a su salida.
En el formato de resguardo de valores, derivado del inventario de bienes o valores, debe obrar firma o huella de quienes intervinieron, anexando el original al expediente del PAM correspondiente, en términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Capítulo V
Entrevista
El OPI realizará la entrevista utilizando un lenguaje respetuoso, amable y adecuado a la edad y sexo, desarrollo cognoscitivo y grado de madurez de NNA, enfatizando que la intención de la autoridad migratoria es la de proteger su integridad física y psicológica generando el menor impacto en las mismas por lo que deberá explicar detalladamente el motivo de la entrevista y posible duración. Deberá hacer del conocimiento de NNA la importancia de que se conduzca con la verdad.
En esta entrevista podrá estar presente un representante de la CNDH, así como su representante legal o persona de confianza.
Para llevar a cabo la entrevista, el OPI debe considerar lo siguiente:
Un espacio que facilite la confianza y desenvolvimiento de NNA; que el proceso se desarrolle en un entorno que no sea intimidatorio, hostil, insensible o inadecuado; que NNA migrantes extranjeros se sientan respetados y seguros al momento de expresarse, dando celeridad excepcional y extendiéndose el tiempo suficiente para garantizar que NNA migrantes extranjeros sean adecuadamente escuchados;
La información que hasta ese momento tenga disponible, para contar con elementos que faciliten la confianza y la comunicación durante la entrevista;
En caso que NNA no hablen o no entiendan el idioma español, tienen derecho a contar con un traductor o intérprete para facilitar la comunicación, y
Atender las técnicas de entrevista adecuadas para NNA.
La entrevista tiene como objetivo obtener la siguiente información:
Identidad: Nombre, apellidos, edad y sexo;
Nacionalidad, país de origen o residencia;
Etnia y religión;
Escolaridad;
Situación migratoria y las razones por las que viaja;
Nombre y paradero de los padres;
Lugar de residencia de sus familiares;
Necesidades de atención y protección ante posible condición de vulnerabilidad, de abuso o violencia si es víctima de algún delito, violencia intrafamiliar, amenazas a su vida, libertad o seguridad en su país de origen o en México;
Susceptibilidad de recibir protección internacional o complementaria, en su caso, y
Si requiere atención médica o psicológica.
Concluida la entrevista, el OPI acompañará a NNA para la media filiación, de conformidad con el artículo 43 del Reglamento de la Ley General
Capítulo VI
Comparecencia
La comparecencia es la etapa del PAM, que tiene como finalidad garantizar que NNA manifiesten los hechos ocurridos desde la salida de su país hasta el momento de rendirla, así como lo que a su derecho convenga.
Dicha etapa deberá ser explicada con un lenguaje acorde a su edad, desarrollo cognoscitivo y grado de madurez.
Si NNA, o su representante legal, manifiesta su voluntad para llevar a cabo la comparecencia, la autoridad migratoria competente deberá asegurarse de:
Revisar la información contenida en el expediente de NNA, con el objeto de facilitar la obtención de información;
Privilegiar el interés superior de la niñez, tomando en cuenta la edad, sexo, identidad de género desarrollo cognoscitivo y grado de madurez de NNA;
Garantizar la presencia de un traductor o intérprete o mecanismo que facilite la comunicación por hablar un idioma distinto al español;
Exhortar en condiciones dignas, para que se exprese libremente sin temor a conducirse con la verdad;
Revisar el acta administrativa correspondiente, explicándoles en lenguaje sencillo y acorde a su edad desarrollo cognoscitivo y grado de madurez, la naturaleza y propósito de las diligencias, la forma en que ésta se desarrollará, las personas que estarán presentes y la función de cada una de ellas, asentando las manifestaciones realizadas por éstas y haciendo de su conocimiento que podrá ofrecer desde ese momento las pruebas y alegatos que juzgue conveniente;
Realizar la comparecencia en compañía del OPI designado, del abogado que lo represente jurídicamente o persona de confianza y de ser el caso del funcionario de la Procuraduría de Protección en su calidad de representante. También pueden participar, en su caso, por un representante de la CNDH debidamente acreditado, y
Revisar que la comparecencia sea firmada por todos los que en ella intervengan y dos testigos de asistencia; en todos los casos se estampará la huella digital de NNA.
Capítulo VII
Notificación Consular
La autoridad migratoria competente realizará la notificación consular para hacer del conocimiento de la autoridad diplomática o consular respectiva, la sujeción de NNA al PAM, para su reconocimiento y en su caso, para la emisión del documento de identidad y viaje, excepto en los casos de solicitantes de reconocimiento de la condición de refugiado o de asilo político.
La notificación consular se realizará por escrito y contendrá al menos:
Nombre y apellidos;
Fecha de nacimiento;
Nacionalidad;
Lugar de nacimiento;
Sexo;
En su caso, identificación o documento que porte;
Lugar de presentación, y
Cualquier otro dato que se considere relevante, y aquellos establecidos en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Para efectos de facilitar la identificación de NNA, la autoridad migratoria podrá remitir la media filiación.
Una vez recibido el documento de identidad y viaje por parte de la representación consular o diplomática, se continuará con la sustanciación del PAM.
Capítulo VIII
Aviso a la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados
La autoridad migratoria competente debe dar aviso a la COMAR e informar a la Procuraduría de Protección, cuando durante la sustanciación del PAM se presente alguno de los supuestos siguientes:
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