CÓDIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL. SUS ARTÍCULOS 210, 211 Y 212-A SON DE NATURALEZA HETEROAPLICATIVA [TESIS HISTÓRICA].

Los artículos 210, 211 y 212-A del Código Financiero del Distrito Federal establecen un gravamen consistente en el pago de derechos por la expedición y revalidación de licencias de funcionamiento, expedición de permisos para la venta de bebidas alcohólicas y por la expedición de licencias y permisos de anuncios para publicidad; así como la obligación del pago de derechos por la verificación anual del cumplimiento de los requisitos que exijan las normas jurídicas correspondientes, tratándose de giros y establecimientos mercantiles. Ahora bien, debe estimarse que dichos conceptos no pueden considerarse de naturaleza autoaplicativa, en atención a que de su contenido se desprende que se requiere de un acto de aplicación para que se justifique la procedencia del juicio de amparo. En efecto, tratándose de derechos, debe atenderse a su naturaleza específica ya que, generalmente, la actualización de la obligación de un pago de un derecho, requiere de la existencia de una contraprestación por parte del Estado, a quienes soliciten un servicio. Por otra parte, tenemos que para la procedencia del juicio de amparo en el que se reclaman normas que establecen derechos, es necesario acreditar que, cuando menos, se ha solicitado la actuación del Estado para la prestación de un servicio de que se trate, en el caso, se entenderá actualizado con la solicitud de expedición de licencias o permisos respectivos, o bien los demás casos que señalan los preceptos reclamados; lo que no puede acreditarse con la exhibición de la licencia expedida con anterioridad a la entrada en vigor de las normas impugnadas, en virtud de que no puede considerarse como un acto inminente para los efectos de la procedencia del amparo, puesto que las normas jurídicas no causan perjuicio ni modifican situación jurídica alguna por su sola entrada en vigor, es necesario un acto que condicione la aplicación de la norma a las situaciones jurídicas concretas. Con lo anterior, se concluye que los artículos 210, 211 y 212-A del Código Financiero del Distrito Federal, son de naturaleza heteroaplicativa.