PRODUCCIÓN Y SERVICIOS. LA REGLA I.12.4. DE LA RESOLUCIÓN MISCELÁNEA FISCAL PARA 2009, AL OBLIGAR A QUIENES SOLICITEN LA DEVOLUCIÓN DEL IMPUESTO ESPECIAL RELATIVO A QUE TUVIERAN DERECHO POR LA ADQUISICIÓN DE DIESEL PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y SILVÍCOLAS, A EXHIBIR ORIGINAL Y COPIA DE LA TARJETA ELECTRÓNICA SUBSIDIOS/SAGARPA VIGENTE, NO REBASA EL ARTÍCULO 16, APARTADO A, FRACCIÓN III, DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2009 NI SE OPONE AL ARTÍCULO 39, FRACCIÓN II, DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN.

Del artículo 16, apartado A, fracción III, de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2009 se advierte que para efectos de simplificación en la obtención de la devolución del monto del impuesto especial sobre producción y servicios a que tuvieran derecho las personas que adquieran diesel para actividades agropecuarias y silvícolas, debe mediar previamente una solicitud que se acompañe con la documentación a que alude el propio precepto y la que el Servicio de Administración Tributaria determine mediante reglas de carácter general. Por su parte, el artículo 39, fracción II, del Código Fiscal de la Federación prevé la facultad del Ejecutivo Federal para dictar resoluciones de carácter general respecto de medidas de administración, control, forma de pago y procedimientos señalados en leyes fiscales, sin variar las disposiciones relacionadas con el sujeto, objeto, base, cuota, tasa o tarifa de los gravámenes, las infracciones o las sanciones, a fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes. Ahora bien, la citada regla, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2009, al obligar a quienes soliciten la devolución del referido impuesto a exhibir, entre otros requisitos, original y copia de la tarjeta electrónica subsidios/SAGARPA vigente, que haya expedido el Centro de Apoyo al Distrito de Desarrollo Rural (CADER) o la delegación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con la que se demuestre la inscripción al Padrón de Usuarios de Diesel Agropecuario, no introduce un elemento ni una obligación ajena al contribuyente que vaya más allá de lo establecido en el primero de los mencionados artículos ni se opone al segundo, ya que no varía disposición alguna relativa al sujeto, objeto, base, cuota, tasa o tarifa de gravamen, infracción o sanción alguna, máxime que tal obligación no es de naturaleza tributaria, sino que se trata de un requisito para hacerse acreedor a un beneficio que siempre será ajeno al particular, pero vinculante o inherente a partir de que acepta el indicado estímulo fiscal, sin que ello impida de manera absoluta acceder a éste, por lo que, en todo caso, podría estimarse la pérdida de ese derecho, pero ello no hace ilegal la regla.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.