Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua
Artículo 138 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua
Vigencia verificada: 8 de noviembre de 2026, contra la fuente oficial — ver la publicación oficial
ARTICULO 138. La ley en materia municipal determinará los ramos que sean de la competencia del gobierno
municipal, la que será ejercida por los ayuntamientos en forma exclusiva.
Los ramos a que se refiere el párrafo anterior, en forma enunciativa y no limitativa, serán los siguientes:
I. En materia de funciones y servicios públicos:
a) Seguridad pública en los términos del artículo 21 de la Constitución Federal, policía
preventiva municipal y tránsito;
b) Agua potable y saneamiento, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales;
c) Pavimentación y nomenclaturas de calles;
d) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
e) Alumbrado público;
f) Rastros, mercados y centrales de abasto;
g) Calles, parques, jardines y su equipamiento;
h) Panteones; autorización para construcción ejecutadas por particulares, su planificación y
modificación;
i) Alineamiento, ampliación y ornato de las calles, jardines, paseos y caminos vecinales; y,
j) Todos aquellos que por determinación de la ley o declaración de la autoridad competente
deban ser considerados como servicios públicos municipales.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación
de los servicios a su cargo, los municipios del Estado observarán lo dispuesto por las leyes
federales y estatales.
Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la
más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les
correspondan. Cuando se trate de municipios de otro Estado, se deberá contar con la aprobación
del Congreso. Así mismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán
celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo
correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o
ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.
II. En materia de acción política gubernativa:
a) Castigo de las infracciones de policía;
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b) Espectáculos públicos;
c) Establecimientos fabriles y comerciales en lo que atañe al régimen municipal; y,
d) Cumplimiento de las disposiciones que le encomienden las leyes Federales y del Estado;
III. En materia hacendaria:
a) El ejercicio correcto de sus presupuestos de ingresos y egresos; y,
b) La celebración de empréstitos y obligaciones que legalmente deba contraer;
IV. En materia de acción cívica: las actividades que propendan a exaltar el espíritu cívico y los
sentimientos patrióticos;
V. En materia de trabajo:
a) Cooperación con las demás autoridades para la mejor aplicación de la Ley Federal del
Trabajo; y,
b) Vigilancia para que no trabajen menores de edad en cantinas y centros de vicios;
VI. En materia de economía: cooperación con las demás autoridades para combatir la especulación y
carestía de la vida y fomento del turismo;
VII. En materia de agricultura y ganadería: combate de las plagas, del robo de ganado y de productos
agrícolas;
VIII. En materia de obras públicas y comunicaciones: conservación y mejora de los bienes municipales
y planeación de nuevas obras;
IX. En materia de educación:
a) Sostenimiento de las escuelas municipales,
b) Otorgamiento de becas; y,
c) Fomento de la educación física.
d) Fortalecer la participación social en la educación en todos los niveles y modalidades.
e) La promoción de la educación ambiental y la conservación del entorno.
X. En materia de salubridad, salud y asistencia social:
a) Prestación de servicios de atención médica y vigilancia de mercados, servicios de agua
potable, drenaje, limpia, transporte de basuras, epidemias; y
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b) Prestación de servicios de asistencia social, así como el sostenimiento de hospitales,
clínicas, casas hogar, centros de día, guarderías infantiles y demás establecimientos de
asistencia social pública en el ámbito municipal;
XI. En materia de desarrollo urbano:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o el Estado
elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los
municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos de construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la
elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros
cuando aquellos afecten su ámbito territorial, y,
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
En lo conducente y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la
Constitución Federal, los municipios expedirán los reglamentos y disposiciones que fueren necesarios.
[Artículo adicionado con el Inciso e) en la fracción IX mediante Decreto No. LXV/RFCNT/0705/2018 IX
P.E. publicado en el P.O.E. No. 40 del 19 de mayo de 2018]
[Artículo adicionado con el inciso d) en la fracción IX mediante Decreto No. 441-2011 IV P.E. publicado
en el P.O.E. No. 43 del 30 de mayo de 2012]
[Artículo reformado en la fracción X y en los incisos a) y b) de la misma fracción mediante Decreto No.
640-09 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 99 del 12 de diciembre de 2009]
[Artículo reformado y adicionado mediante Decreto No. 850-01 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 38 del
12 de mayo del 2001]
Fuente oficial: consultar publicación
Jurisprudencia y tesis sobre este artículo
- REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL MUNICIPIO DE MONTERREY, CONSTITUCIONALIDAD DEL. (s/clave)
- SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. LAS DISPOSICIONES GENERALES APROBADAS POR UN AYUNTAMIENTO PARA REGULARLOS CUMPLEN CON LA GARANTÍA DE FUNDAMENTACIÓN CUANDO EL SERVICIO RESPECTIVO, D (283)
- SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. LAS DISPOSICIONES GENERALES APROBADAS POR UN AYUNTAMIENTO PARA REGULARLOS CUMPLEN CON LA GARANTÍA DE FUNDAMENTACIÓN CUANDO EL SERVICIO RESPECTIVO, D (2a./J. 83/2008)
- LEYES ESTATALES EN MATERIA MUNICIPAL. OBJETIVO Y ALCANCES DE LAS BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL. (P./J. 129/2005)
- LEYES ESTATALES EN MATERIA MUNICIPAL. OBJETIVO Y ALCANCES DE LAS BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL. (239)
Versiones anteriores de este artículo
Histórico legislativo: se muestra para consulta, no forma parte de la búsqueda del texto vigente.
Texto anterior a la reforma (cambio detectado en la fuente oficial el 2026-07-24)
ARTICULO 138. La ley en materia municipal determinará los ramos que sean de la competencia del gobierno
municipal, la que será ejercida por los ayuntamientos en forma exclusiva.
Los ramos a que se refiere el párrafo anterior, en forma enunciativa y no limitativa, serán los siguientes:
I. En materia de funciones y servicios públicos:
a) Seguridad pública en los términos del artículo 21 de la Constitución Federal, policía
preventiva municipal y tránsito;
b) Agua potable y saneamiento, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales;
c) Pavimentación y nomenclaturas de calles;
d) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
e) Alumbrado público;
f) Rastros, mercados y centrales de abasto;
g) Calles, parques, jardines y su equipamiento;
H. Congreso del Estado
Secretaría de Asuntos Legislativos y Jurídicos
Biblioteca Legislativa “Carlos Montemayor Aceves”
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h) Panteones; autorización para construcción ejecutadas por particulares, su planificación y
modificación;
i) Alineamiento, ampliación y ornato de las calles, jardines, paseos y caminos vecinales; y,
j) Todos aquellos que por determinación de la ley o declaración de la autoridad competente
deban ser considerados como servicios públicos municipales.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación
de los servicios a su cargo, los municipios del Estado observarán lo dispuesto por las leyes
federales y estatales.
Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la
más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les
correspondan. Cuando se trate de municipios de otro Estado, se deberá contar con la aprobación
del Congreso. Así mismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán
celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo
correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o
ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.
II. En materia de acción política gubernativa:
a) Castigo de las infracciones de policía;
b) Espectáculos públicos;
c) Establecimientos fabriles y comerciales en lo que atañe al régimen municipal; y,
d) Cumplimiento de las disposiciones que le encomienden las leyes Federales y del Estado;
III. En materia hacendaria:
a) El ejercicio correcto de sus presupuestos de ingresos y egresos; y,
b) La celebración de empréstitos y obligaciones que legalmente deba contraer;
IV. En materia de acción cívica: las actividades que propendan a exaltar el espíritu cívico y los
sentimientos patrióticos;
V. En materia de trabajo:
a) Cooperación con las demás autoridades para la mejor aplicación de la Ley Federal del
Trabajo; y,
b) Vigilancia para que no trabajen menores de edad en cantinas y centros de vicios;
VI. En materia de economía: cooperación con las demás autoridades para combatir la especulación y
carestía de la vida y fomento del turismo;
H. Congreso del Estado
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VII. En materia de agricultura y ganadería: combate de las plagas, del robo de ganado y de productos
agrícolas;
VIII. En materia de obras públicas y comunicaciones: conservación y mejora de los bienes municipales
y planeación de nuevas obras;
IX. En materia de educación:
a) Sostenimiento de las escuelas municipales,
b) Otorgamiento de becas; y,
c) Fomento de la educación física.
d) Fortalecer la participación social en la educación en todos los niveles y modalidades.
[inciso adicionado mediante Decreto No. 441-2011 IV P.E. publicado en el P.O.E. No.
43 del 30 de mayo de 2012]
e) La promoción de la educación ambiental y la conservación del entorno. [Inciso adicionado
mediante Decreto No. LXV/RFCNT/0705/2018 IX P.E. publicado en el P.O.E. No. 40 del
19 de mayo de 2018]
X. En materia de salubridad, salud y asistencia social: [Fracción reformada, inclusive en sus
incisos a) y b), mediante Decreto No. 640-09 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 99 del 12 de
diciembre de 2009]
a) Prestación de servicios de atención médica y vigilancia de mercados, servicios de agua
potable, drenaje, limpia, transporte de basuras, epidemias; y
b) Prestación de servicios de asistencia social, así como el sostenimiento de hospitales,
clínicas, casas hogar, centros de día, guarderías infantiles y demás establecimientos de
asistencia social pública en el ámbito municipal;
XI. En materia de desarrollo urbano:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o el Estado
elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los
municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
H. Congreso del Estado
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f) Otorgar licencias y permisos de construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la
elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros
cuando aquellos afecten su ámbito territorial, y,
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
En lo conducente y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la
Constitución Federal, los municipios expedirán los reglamentos y disposiciones que fueren necesarios.
[Artículo reformado y adicionado mediante Decreto No. 850-01 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 38 del
12 de mayo del 2001]
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