Artículo 4 º de la Constituci de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos

artículo 4 º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así mismo esta porción

constitucional impone al estado garantizar su pleno ejercicio, por lo que todas las autoridades del

estado están conminadas a proteger, vigilar, conservar o restaurar el medio ambiente, empero,

como toda norma jurídica, tal derecho -a su vez - implica un deber consistente en que en la

interacción con la naturaleza se debe tomar responsabilidad de su cuidado, aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales, protección y mejora del ambiente para beneficio de las

actuales generaciones, así como las futuras, a fin de que ese binomio haga patente la existencia

de un medio ambiente sano y propicio para el desarrollo humano y el bienestar de las personas.

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Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

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A nivel internacion al el derecho humano a un ambiente sano está reconocido en el protocolo

adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales, también llamado “Protocolo de San Salvador”, en la

Declaración de l as Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente de 1972 (Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Humano) y en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, de 1992.

En ese tenor, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la tesis denominada

“DERECHO HUMANO A UN MEDIO AMBIENTE SANO. SU CARACTERIZACIÓN COMO UN

DERECHO QUE A SU VEZ IMPLICA UN DEBER”, nos refiere que, del contenido del derecho

humano a un medio ambiente sano, reconocido por los artículos 4°. de la Co nstitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y 11 del Protocolo adicional a la Convención Americana sobre

Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San

Salvador”, así como del principio 1 de la Declarac ión de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente de 1972 y principios 1 y 11 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo de 1992, deriva su caracterización como un derecho que a su vez implica un deber, en

virtud de que, por una part e, se reconoce el derecho fundamental de los ciudadanos a acceder a

un medio ambiente de calidad tal que les permita llevar una vida digna y gozar de bienestar,

derecho que las autoridades del Estado deben proteger, vigilar, conservar y garantizar; y por l a

otra, el reconocimiento de este derecho fundamental se vincula con la obligación de los ciudadanos

de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras.

En el ámbito estatal, el artículo 85 -D de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Morelos, reconoce tal derecho al señalar que toda persona tiene derecho a un medio ambiente

adecuado para su desarrollo y bienestar, especificando en el diverso 85 -E que dentro de las

atribuciones conferidas al Poder Ejecutivo Es tatal se le encomienda garantizar que el desarrollo de

la entidad sea integral y sustentable, para este efecto, también garantizará la conservación del

patrimonio natural del estado, la protección del ambiente y la preservación y restauración del

equilibrio ecológico a que tienen derecho los habitantes del estado. Asimismo, su artículo 2 Bis,

fracción VII, establece que los pueblos y comunidades indígenas tendrán derecho y obligación de

salvaguardar la ecología y el medio ambiente, así como preservar los re cursos naturales que se

encuentren ubicados en sus territorios, en la totalidad del hábitat que ocupan o disfrutan, además,

tendrán preferencia en el uso y disfrute de los mismos.

En ese contexto normativo, se emitió la Ley del Equilibrio Ecológico y la P rotección al Ambiente del

Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, número 4022, el 22 de

diciembre de 1999, misma que por el transcurso del tiempo desde su expedición ha sufrido

diversas reformas a fin de irla actualizando, considerando la situación y cambios que han imperado

sobre esta materia; empero, debido a que las disposiciones jurídicas deben renovarse a la par de

las condiciones o fenómenos que van surgiendo es que requiere nuevamente un ajuste en su

texto, y es que sucede que el 18 de enero del presente año (sic), se publicó en el Diario Oficial de

la Federación, el Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del

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Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, entre las que destacan los artículos 3, fracciones

VI Bis, que contempla el concepto de contaminación lumínica, y la fracción XX BIS, que prevé el

concepto de Luz intrusa, conceptos que son retomados en las facultades que se prevén para las

entidades federativas y los municipios en los artículos 7, fracción VII y, 8 fracción VI,

especificándose como atribución del estado, la prevención y el control de la contaminación

generada, entre otros, por la luz intrusa y olores perjudiciales, lo mismo que para los municipios, le

precisa la fac ultad de aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la

contaminación por la luz intrusa, así como por olores perjudiciales.

Lo anterior, nos conduce a la necesidad de llevar a cabo la actualización de las disposiciones de

nuestra Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos acorde con

la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, por tanto, la Secretaría de

Desarrollo Sustentable del Estado de Morelos, a efecto de apro vechar este proceso legislativo para

actualizar múltiples preceptos que aún se encuentran desfasados, llevó a cabo la revisión del

ordenamiento estatal a la luz del ordenamiento federal, observando la necesidad de efectuar

múltiples armonizaciones y actual izaciones que impactan -en lo general - en el contenido de casi

toda la ley que nos ocupa, por lo que en un uso adecuado de la técnica normativa se ha estimado

pertinente plantear a esa Soberanía la emisión de un nuevo ordenamiento legal, ya que como se

ha mencionado con antelación la ley que rige a la fecha data del año 1999.

De manera enunciativa, otras de las adecuaciones emanadas de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente se aprecian en los siguientes artículos de esta inicia tiva, por

lo que para mejor apreciación de las adecuaciones se inserta el siguiente cuadro:

LEY DEL EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y LA

PROTECCIÓN AL AMBIENTE

DEL ESTADO DE MORELOS

(VIGENTE)

INICIATIVA DE LEY DEL

EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y

LA PROTECCIÓN AL

AMBIENTE DEL ESTADO DE

MORELOS

LEY GENERAL DEL

EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y

LA PROTECCIÓN AL

AMBIENTE