Artículo 74 de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos

artículo 74 de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado de Morelos, para su

análisis y dictamen correspondiente.

3.- El 19 de octubre del 2021 se turnó a los integrantes de esta comisión

dictaminadora la iniciativa de , para el efecto de que hicieran llegar a esta

comisión sus observaciones y/o análisis correspondientes.

4.- Con fechas 9 y 10 de noviembre del 2021, de nueva cuenta, se giraron oficios

recordatorios a los integrantes de esta comisión, para el efecto de que hicieran llegar

sus observaciones y/o análisis de la iniciativa que nos ocupa.

5.- El 16 de noviembre del 2021, el Dip. Ángel Adame Jiménez, vocal de la comisión

presentó ante la oficialía de partes, observaciones y emitió su análisis al proyecto

de la iniciativa de Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente

para el Estado Libre y Soberano de Morelos (sic), las cuales serán tomadas en

cuenta para la dictaminación de la iniciativa materia del presente asunto.

6.- De igual manera, el 18 de noviembre del 2021, la Dip. Verónica Anrubio Kempis,

vocal de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua; presentó ante

la oficialía de partes las observaciones y análisis correspondientes respecto al tema

que hoy nos ocupa, las cuales serán tomadas en cuenta para la dictaminación de la

iniciativa de mérito.

7.- Con fecha 23 de noviembre del 2021, presentaron ante la oficialía de partes de

esta comisión los colectivos Academia Mexicana de Derecho Ambiental, Acción

Ecológica, Centro Cultural Yankuik Kuikamstilistli, Centro Mexicano de Derecho

Ambiental CEMDA, C inema Planeta, Colectivo Cuautla Viva Cuautla Verde,

Colectivo Plástico No Gracias, Consejo de Pueblos de Morelos, Consejo Consultivo

Estatal de Desarrollo Sustentable de Morelos, Cuernambiental, Cultura 33+3,

Despacho Jurídico Andraca y Asociados, Desarro llo Pragmático de las

Capacidades Humanas, El Huerto de Epicuro, Fondo de Lucha Por la Democracia,

Frente Cívico, Frente Juvenil en Defensa de Tepoztlán, Fridays For Future

Yautepec, Guardianes de los Arboles, Mochila Rodante, Morelos Rinde Cuentas,

Movimiento Morelense Contra la Minería Tóxica por Metales, Nueva Asociación de

Abogados Morelenses para México Colegio de Abogados, Observatorio Ciudadano

de la Calidad del Aire y Cambio Climático de Morelos, Tierra Fraterna, Tsilinkalli

Radios, 11 y Nos Vamos, escrito por el que manifiestan entre otras cosas, que la

propuesta del Poder Ejecutivo no realiza cambios sustantivos ni aportaciones

novedosas, sin embargo, si hay cambios regresivos en los derechos humanos

establecidos en la Constitución, violando estándares de acuerdos internacionales,

refieren que el texto propuesto por el ejecutivo no contiene ning ún de los avances

legislativos que se han registrado en nuestro país, ni en los recientes criterios de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación relativos a los temas ambientales.

8.- En la misma fecha 23 de noviembre del 2021, en la oficialía de partes de esta

Comisión, la Barra de Abogados del Estado de Morelos A.C., presenta escrito por

el que manifiestan que en la iniciativa en estudio, se regule la reparación del daño

no solo como medida correctiva derivada de un procedimiento administrativo, sino

desde la función jurisdiccional, por que dicha A.C. considera que se prevea de

manera específica la existencia de responsabilidad ambiental por daño que pudiera

ocasionarse, se señale si la misma es subjetiva u objetiva así como se establezca

la procedencia de la reparación del daño y su persecución de manera judicial para

que al efecto puedan acudir a los tribunales del estado, así mismo consideran que

el consejo consultivo estatal par a el desarrollo sustentable, tenga la posibilidad no

solamente de ser un órgano consultivo de la autoridad sino también en términos de

disponer de la posibilidad legal de hacer recomendaciones que puedan tener un

carácter vinculante hacia las diversas autoridades ambientales. Por otro lado, dicha

A.C. sugiere que tal como se prevé en la homologa ley general, se sugiere que los

procedimientos administrativos instaurados a infractores, a petición del

inspeccionado y previa autorización de la dependencia ambie ntal correspondiente,

se proceda a celebrar un convenio para el efecto de que se implemente el

cumplimiento efectivo de las medidas ambientales impuestas lo más pronto posible

ordenando de manera primordial la reparación del daño en caso de existir.

9.- En virtud de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 54,

fracción III del Reglamento para el Congreso del Estado de Morelos, en fecha 23 de

noviembre del 2021, se llevó a cabo en la sede alterna del Congreso local con

dirección en calle Cataluña número 25, colonia Maravillas Cuernavaca, Morelos, el

foro ciudadano a las reformas a la iniciativa de la Ley del Equilibrio Ecológico y

Protección al Ambiente del Estado de Morelos, en donde diversos actores de la

sociedad civil realizaron una serie de manifestaciones y aportaciones relacionadas

al tema que nos ocupa, es así que se tuvieron las siguientes participaciones: el M.

en C. Roberto Trejo Albarrán, presidente del Colegio de Biólogos del Estado de

Morelos e investigador del Centro de Investigaciones Biológicas de la UAEM, Dra.

Laura Elizabeth García Méndez, catedrática investigadora de la Universidad

Autónoma de Estado de Morelos, Lic. Carlos Ignacio Iturbe Rivera, presidente de la

Asociación Civil Terrafrate rna, M. en C. Aquiles Argote Cortes, Centro de

Investigaciones Biológicas de la UAEM, Dr. Fabián García Ramírez, Asociación Civil

de la Barra de Abogados del Estado de Morelos, Ing. Miriam Díaz Villegas,

integrante de la Asociación Civil de Ingenieros del Estado Morelos, Mtro. Roberto

Salinas, integrante de Morelos Rinde Cuentas A.C., Lic. Larisa de Orbe González,

presidenta de la Academia Mexicana de Derecho Ambiental A.C., el C. Saúl

Atanasio Roque Morelos, presidente del Consejo Consultivo Estatal de Des arrollo

Sustentable.

10.- El 07 de diciembre del 2021, se llevó a cabo la primera mesa de trabajo en los

jardines del Congreso del Estado de Morelos, para el efecto de atender las diversas

observaciones, aportaciones e inquietudes de la sociedad civil, mesa en la cual se

definieron los temas a tratar, así como una calendarización de mesas virtuales en

razón de una posible segunda oleada de la pandemia del Covid- 19 en el estado de

Morelos.

11.- Los días 26 y 31 de enero, 08, 16 y 21 de febrero, todos del año 2022, se

llevaron a cabo las 05 mesas virtuales de trabajo relativas a la iniciativa que propuso

el Poder Ejecutivo de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del

Estado de Morelos, en donde participaron la sociedad civil a través de sus

representantes, proponiendo diversas modificaciones, adiciones y suprimir algunas

consideraciones en la iniciativa que hoy nos ocupa.

12.- El 02 de marzo del presente año, por acuerdo del pleno en sesión ordinaria se

determinó turnar a Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, la

iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan el inciso B) de la fracción

IX del artículo 38 y la fracción IV del artículo 41 de la , para que las autoridades estatales

y municipales tengan la obligación de obtener el manifiesto de impacto ambiental

antes de iniciar obras públicas que puedan afectar a la naturaleza, presentada por

la diputada Tania Valentina Rodríguez Ruíz, misma que se abordará en la presente

iniciativa por corresponder a la ley que se dictaminará.

II.- COMPETENCIA

El artículo 40, fracción II, 1 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano

de Morelos, faculta al Congreso del Estado de Morelos, para expedir, aclarar,

reformar, derogar o abrogar las leyes, decretos y acuerdos para el Gobierno. Al

mismo tiempo el artículo 42, fracción II2 de la Constitución Política del Estado Libre

y Soberano de Morelos, faculta al Congreso del Estado de Morelos, a iniciar leyes.

Los artículos 53, 54, 55 y 59 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de

Morelos, señalan en su conjunto que las comisiones legislativas, son órganos

colegiados constituidos por el pleno del Congreso del Estado, cuyas funciones son

las de conocer, analizar, investigar, discutir y en su caso dictaminar, las iniciativas

de ley, los proyectos de decreto y demás asuntos que les sean turnados. Emitirán

en su caso, acuerdos parlamentarios que se someterán a la aprobación del pleno.

En ese sentido, las comisiones fomentan la organización, especialización y

distribución del trabajo parlamentario. Éstas pueden ser ordinarias, extraordinarias,

especiales, de investigación, bicamerales y jurisdiccionales. 3 Las comisiones

legislativas serán ordinarias o especiales 4. Son comisiones ordinarias las que se

constituyan con carácter de permanentes y funcionaran durante todo el ejercicio de

la legislatura.

La Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, es un organismo

permanente del Congreso del Estado de Morelos, que contribuye a que éste cumpla

con sus atribuciones constitucionales, para lo cual analizan los asuntos de su

competencia y los instruyen hasta ponerlos en estado de resolución respecto de las

cuestiones relacionadas con la materia propias de su denominación y se encargan

del análisis y dictamen de las iniciativas de leyes y decretos de su competencia.

1 ARTÍCULO 40.- Son facultades del Congreso:

Los pueblos y comunidades indígenas tendrán acceso a los recursos naturales de sus

tierras en los términos del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y la normativa vigente.

CAPÍTULO III

DE LA EXPLOTACIÓN DE LOS

RECURSOS NO RENOVABLES

Artículo 75.