Artículo 96 ter de la Ley Orgánica del Municipio Libre (Veracruz)

(ADICIONADO G.O. 12 DE DICIEMBRE DE 2005)

Artículo 96 ter. Las concesiones para usar, explotar y aprovechar bienes de dominio público

municipal deberán sujetarse a las bases siguientes:

I. No crearán derechos reales a favor de los particulares , a quienes únicamente les conferirán

frente a la administración municipal, y sin perjuicio de terceros, el derecho de realizar los usos,

aprovechamientos y explotaciones que se establezcan en el título de concesión;

II. Sólo podrán ser otorgadas a favor de individuos mexicanos o de sociedades constituidas

conforme a las leyes del país con cláusula de exclusión de extranjeros;

III. Los interesados en obtener una concesión para usar, explotar y aprovechar bienes de dominio

público municipal presentarán solicitud al Ayuntamiento respectivo, acompañándola de los estudios

que soporten la viabilidad técnica y financiera del proyecto, así como los beneficios sociales o

económicos que la concesión signifique para el municipio de que se trate y los elementos que

acrediten su capacidad para explotar la concesión. Los Ayuntamientos podrán solicitar que tales

estudios sean ampliados en la medida que consideren necesaria y a costa de los interesados, así

como requerir a estos últimos cualquier documentación relacionada con su organización,

funcionamiento, personalidad, experiencia y capacidad técnica o financiera;

IV. Los Ayuntamientos tendrán plena discreción para negar u otorgar la concesión solicitada, en

este último caso, previa obtención de las autorizaciones y cu mplimiento de los requisitos

aplicables, pero evitarán el acaparamiento concentración de concesiones municipales en una sola

persona;

V. Antes de pedir al Congreso o a la Diputación Permanente del Estado su autorización para

otorgar la concesión de que se trate, los Ayuntamientos deberán haber publicado por, cuando

menos, quince días naturales consecutivos, en la tabla de avisos del municipio correspondiente,

una copia de la solicitud a que se refiere la fracción III de este artículo. Durante ese plazo, los

terceros que consideren que pudieran resultar afectados sus derechos podrán acudir al

Ayuntamiento a manifestar lo que les convenga;

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VI. Las solicitudes de autorización que sean presentadas al Congreso o la Diputación Permanente

del Estado por parte de los Ayuntamientos deberán señalar, cuando menos:

a) Los bienes del dominio público del municipio que serán materia de la concesión;

b) La forma en que el particular podrá usar, explotar y aprovechar los bienes concesionados;

c) Los beneficios sociales o económicos que el municipio de que se trate pretenda obtener

mediante la concesión;

d) Las cargas que deberá cumplir el particular, en su caso, y el monto de las inversiones

presupuestadas a cargo del mismo;

e) El plazo de la concesión, mismo que será fijado estimando el tiempo requerido para que el

particular amortice sus inversiones y obtenga una utilidad razonable, sin que el plazo original de la

concesión pueda exceder de treinta años; y

f) En su caso, los servicios inherentes, auxiliares o compleme ntarios de la concesión que podrán

ser prestados por el particular, y las cuotas o tarifas autorizadas.

VII. Además de los puntos mencionados en la fracción V de este artículo, los Ayuntamientos

podrán establecer en los títulos de concesión:

a) Que el particular quede obligado a cubrirle al municipio contraprestaciones periódicas durante la

vigencia de la concesión;

b) Que el particular quede obligado a garantizarle al municipio el cumplimiento de las obligaciones

a su cargo derivadas de la concesión;

c) La forma, términos y condiciones en que el particular ejercerá los derechos y cumplirá las

obligaciones derivadas de la concesión, así como, en su caso, los plazos de cura de que gozará el

particular para subsanar incumplimientos;

d) Las medidas que pod rá adoptar el Ayuntamiento para vigilar el cumplimiento de las cargas del

particular durante la vigencia de la concesión, así como los procedimientos aplicables, en caso de

revocación, para que el concesionario presente las aclaraciones, defensas, pruebas y alegatos que

estime convenientes; y

e) Las fórmulas y procedimientos a seguir para fijar la indemnización que, en su caso, corresponda

al particular si termina anticipadamente el plazo de vigencia de la concesión.

VIII. Las concesiones sobre bienes de dominio público municipal podrán prorrogarse a petición del

concesionario, siempre y cuando:

a) El tiempo de la prórroga no sea mayor que el plazo original de la concesión, en el entendido que

si se dan dos o más prórrogas, éstas, consideradas en su conj unto, no deberán sumar un plazo

mayor que el plazo original de la concesión;

b) El concesionario esté en cumplimiento de las obligaciones a su cargo derivadas de la concesión;

y

c) El Ayuntamiento permanezca obteniendo beneficios económicos o sociales pa ra el municipio

durante las prórrogas de la concesión.

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Para prorrogar el plazo de vigencia de la concesión se requerirá autorización previa del Congreso o

la Diputación Permanente del Estado, a menos que su autorización haya previsto la posibilidad de

extender el plazo de la concesión y establecido los requisitos aplicables al efecto.

IX. Las concesiones terminarán su vigencia en los casos siguientes:

a) Si vence el plazo por el cual fueron conferidas;

b) Si el Ayuntamiento decreta su rescate por causa de utilidad pública y cubre la indemnización que

proceda;

c) Si el Ayuntamiento acuerda revocar la concesión en términos de la fracción IX de este artículo;

d) Si desaparece el bien objeto de la concesión; y

e) En los demás supuestos que, en su caso, se prevean en los títulos de concesión.

Al término de la concesión los bienes materia de la misma, incluyendo sus mejoras y accesiones,

revertirán de pleno derecho al control y administración del Ayuntamiento. En los casos que

conforme al título de concesión proceda el pago de una indemnización al particular, la reversión

surtirá sus efectos, y el particular tendrá obligación de entregar los bienes al Ayuntamiento, una vez

que haya sido pagada la indemnización respectiva.

X. Los Ayuntamientos podrán revocar las concesiones antes de su vencimiento en cualquiera de

los casos siguientes:

a) Si el concesionario cambia de nacionalidad o es declarado en quiebra;

b) Si el concesionario incumple sin causa justificada las obligaciones a su cargo y no subsana el

incumplimiento de que se trate dentro de los plazos de cura establecidos en el título de concesión;

c) Si el concesionario abandona la explotación de la concesión y ésta se interrumpe, por causas

imputables al propio concesionario, durante más tiempo del lím ite previsto en el título de

concesión; y

d) Si el concesionario cede o de cualquier forma transmite o grava a favor de terceros su

concesión, o los derechos derivados de ella, sin autorización previa del Ayuntamiento, con

excepción de los derechos al cob ro de cualesquier cuotas, tarifas e indemnizaciones que

correspondan al concesionario con base en la concesión, mismos que tendrá plena libertad de

negociar, gravar, fideicomitir y transmitir a favor de terceros. Si, con autorización del Ayuntamiento,

las inversiones del concesionario fueran financiadas o refinanciadas parcial o totalmente por

terceros y los derechos de cobro a que este párrafo se refiere fueran fideicomitidos o de otra forma

comprometidos como garantía o fuente de pago de los financiamient os respectivos, tales derechos

de cobro y los flujos de efectivo derivados de los mismos deberán mantenerse afectos a favor de

los terceros de que se trate, inclusive en caso de terminación anticipada de la concesión, hasta que

sus financiamientos hayan sido totalmente liquidados.

En cualquiera de los casos mencionados el Ayuntamiento podrá acordar la revocación de la

concesión siempre y cuando previamente haya dado oportunidad suficiente al concesionario para

presentar las aclaraciones, defensas, pruebas y alegatos que estime convenientes.

XI. Las controversias que se susciten sobre interpretación y cumplimiento de las concesiones para

usar, explotar y aprovechar bienes del dominio público del municipio, y toda clase de contratos

relacionados con estas últimas, se decidirán con base en los ordenamientos siguientes, en el orden

de prioridad que se indica:

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a) Por los términos de las autorizaciones dadas al Ayuntamiento por el Congreso o la Diputación

Permanente del Estado para otorgar las concesiones;

b) Por los términos mismos de las concesiones y contratos de que se trate;

c) A falta de disposiciones aplicables en esta ley, por los preceptos del Código Civil del Estado; y

d) En su defecto, por las disposiciones del Código de Procedimientos Administrati vos del Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave y las demás leyes municipales y estatales que resulten

aplicables.