Numeral 5.1 — NOM-005-SEDATU-2024, Contenidos generales para planes o programas municipales de ordenamiento territorial y/o desarrollo urbano.

5.1 Criterios de clasificación de referencia

Con el propósito de generar un instrumento normativo de aplicación nacional que responda a la heterogeneidad de contextos

territoriales a nivel municipal, se realizó la presente NOM que clasifica a los municipios del país, a través de variables que

reportan información territorial sobre los aspectos asociados a dos determinantes en la configuración del desarrollo e

implementación de PMOTDU, estos son, la capacidad y la necesidad de los municipios del país (Véanse definiciones del apartado

4.1).

Para evaluar estas dos determinantes se consideraron dos modelos (capacidad y necesidad) que en conjunto, captan las

dimensiones ambiental, económica, cultural, territorial, educación, peligros, sociodemográfica e institucional. En total, se utilizaron

25 variables; 17 para el modelo de necesidad y 8 para el modelo de capacidad.

A partir de las variables seleccionadas, se estableció una base para identificar a aquellos municipios que cuentan con mayores

o mejores capacidades para el desarrollo de un PMOTDU, así como a aquellos que por sus características y dinámicas,

presentan mayor necesidad de contar con un ordenamiento.

El grupo de variables seleccionadas permite la inclusión de todos los municipios del territorio mexicano, pues son criterios que

reflejan condiciones medibles con información pública y ofrece categorías resultantes en términos de cuánto necesitan y con qué

capacidad cuentan.

De acuerdo con lo anterior y, con la finalidad de contar con una medida de capacidad y necesidad de los municipios para

elaborar un PMOTDU, se realizaron los siguientes modelos para la caracterización y clasificación de estos.