Artículo 16 de la Ley de Disci del Reglamento de Seguridad, Control de Acceso y Uso de Estacionamientos del Congreso del Estado de Morelos

artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los

Municipios, que tiene como objetivos el incentivar la responsabilidad hacendaria y

financiera para promover una gestión responsable y sostenible de las finanzas

públicas y fomentar su estabilidad, con política de gasto con planeación desde la

entrada en vigor de la legislación para no ejercer gasto que no se contemple en el

presupuesto, mediante la contención del crecimiento del gasto en servicios

personales, consolidando el gasto eficiente que limite el crecimiento del gasto de

nómina.

Debido a lo anterior, se considera que la expedición del reglamento materia del

presente no implicará ningún impacto presupuestal en el presente año ni los

subsecuentes, en razón de que el objeto del mismo se trata principalmente de un

reordenamiento de funciones y atribuciones del personal que ya se en cuentra

laborando en este congreso, por lo que en ese sentido no se estima la

modificación o creación de nuevas unidades administrativas, creación de nuevas

instituciones o plazas y mucho menos modificaciones en las estructuras orgánicas

y ocupacionales ya existentes.

VI. MODIFICACIÓN DE LA INICIATIVA

Con las atribuciones con la se encuentra investida estas Comisiones Legislativas,

previstas en el artículo 106 fracción III del Reglamento para el Congreso del

Estado de Morelos, consideramos pertinente realizar modificaciones a la iniciativa

multicitada, con la finalidad de dar mayor precisión y certeza jurídica al contenido

de la misma, facultad de modificación concerniente a las Comisiones Legislativas,

reconocida expresamente en el referido artículo de la Legislación del Congreso del

Estado, no obstante de esto, con la finalidad de brindar un mayor sustento y

respaldo a esta facultad Legislativa, se cita de manera textual el siguiente criterio

emitido por el Poder Judicial de la Federación:

Tesis de jurisprudencia de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo

XXXIII-abril de 2011, página 228, mismo que es del rubro y textos siguientes:

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Reglamento de Seguridad, Control de Acceso y Uso de Estacionamientos del Congreso del Estado de Morelos

PROCESO LEGISLATIVO. LAS CÁMARAS QUE INTEGRAN EL CONGRESO DE

LA UNIÓN TIENEN LA FACULTAD PLENA DE APROBAR, RECHAZAR,

MODIFICAR O ADICIONAR EL PROYECTO DE LEY O DECRETO,

INDEPENDIENTEMENTE DEL SENTIDO EN EL QUE SE HUBIERE

PRESENTADO ORIGINALMENTE LA INICIATIVA CORRESPONDIENTE. La

iniciativa de ley o decreto, como causa que pone en marcha el mecanismo de

creación de la norma general para satisfacer las necesidades que requieran

regulación, fija el debate parlamentario en la propuesta contenida en la misma, sin

que ello impida abordar ot ros temas que, en razón de su íntima vinculación con el

proyecto, deban regularse para ajustarlos a la nueva normatividad. Así, por virtud

de la potestad legislativa de los asambleístas para modificar y adicionar el

proyecto de ley o decreto contenido en l a iniciativa, pueden modificar la propuesta

dándole un enfoque diverso al tema parlamentario de que se trate, ya que la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no prohíbe al Congreso de

la Unión cambiar las razones o motivos que lo originaron , sino antes bien, lo

permite. En ese sentido, las facultades previstas en los artículos 71 y 72 de la

Constitución General de la República, específicamente la de presentar iniciativas

de ley, no implica que por cada modificación legislativa que se busque establecer

deba existir un proyecto de ley, lo cual permite a los órganos participantes en el

proceso legislativo modificar una propuesta determinada. Por tanto, las Cámaras

que integran el Congreso de la Unión tienen la facultad plena para realizar los

actos que caracterizan su función principal, esto es, aprobar, rechazar, modificar o

adicionar el proyecto de ley, independientemente del sentido en el que hubiese

sido propuesta la iniciativa correspondiente, ya que basta que ésta se presente en

términos de dicho artículo 71 para que se abra la discusión sobre la posibilidad de

modificar, reformar o adicionar determinados textos legales, lo cual no vincula al

Congreso de la Unión para limitar su debate a la materia como originalmente fue

propuesta, o específ ica y únicamente para determinadas disposiciones que

incluía, y poder realizar nuevas modificaciones al proyecto.

Una vez analizada la procedencia de las modificaciones hechas a la propuesta y

fundadas las facultades de esta Comisión Dictaminadora, se propone lo siguiente:

 Se adiciona una fracción III al artículo 7 del proyecto, recorriéndose en su orden

las subsecuentes, en los términos siguientes:

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Reglamento de Seguridad, Control de Acceso y Uso de Estacionamientos del Congreso del Estado de Morelos

“Fuera de los mencionados en la fracción anterior, en caso de que alguna persona

se presente armada al rec into legislativo, no se le permitirá la entrada; en todo

caso, el arma quedará bajo el resguardo del personal de seguridad del congreso,

quienes devolverán a la persona al retirarse, siempre y cuando la persona

justifique su legal portación de la misma;”

 Se aclara en el primer párrafo del Artículo 18 del proyecto, que únicamente por

indicación del presidente de la Mesa Directiva de procederá al desalojo de alguna

persona del recinto legislativo, en términos del vigente reglamento para este

congreso, en los términos siguientes:

 “Cuando los visitantes no guarden el orden, respeto y compostura o interrumpan

con su comportamiento los trabajos o sus manifestaciones se traduzcan en

agresiones verbales o físicas, serán retirados del recinto legislativo por disposición

del presidente de la Mesa Directiva; para lo cual se procederá a:”

Por lo anterior y con fundamento en las atribuciones conferidas en los artículos 53,

55, 65 fracción II de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado de Morelos, 51,

54 fracción I, 61, y 104 fracción II del Reglamento para el Congreso del estado de

Morelos, los integrantes de la Comisión de Reglamentos, Investigación, Prácticas

y Relaciones Parlamentaras de la LV Legislatura dictamina en SENTIDO

POSITIVO, con las modificaciones menc ionadas Iniciativa con proyecto de

Decreto por la que se expide el Reglamento Sobre Seguridad Interna, Control de

Acceso y Uso de Estacionamientos del Recinto que Ocupa el Congreso del Estado

de Morelos…”

Por lo anteriormente expuesto y fundado, esta LV L egislatura del Congreso del

Estado, ha tenido a bien expedir el siguiente:

DECRETO NÚMERO MIL DOSCIENTOS OCHENTA. POR EL QUE SE EXPIDE

EL REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD INTERNA, CONTROL DE ACCESO Y

USO DE ESTACIONAMIENTOS DEL RECINTO QUE OCUPA EL CONGRESO

DEL ESTADO DE MORELOS.

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Reglamento de Seguridad, Control de Acceso y Uso de Estacionamientos del Congreso del Estado de Morelos