AGUAS NACIONALES. LA REFORMA DEL ARTÍCULO 223 DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, VIGENTE A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DE DOS MIL UNO, NO RESPETA EL PRINCIPIO DE EQUIDAD TRIBUTARIA PORQUE OTORGA UN TRATO DESIGUAL Y DESFAVORABLE A LOS BAÑOS PÚBLICOS, EN RELACIÓN CON LOS BALNEARIOS, RESPECTO DE LAS CUOTAS POR EL USO O APROVECHAMIENTO DE AQUÉLLAS.

Las reformas a la Ley Federal de Derechos contenidas, en el decreto publicado el treinta y uno de diciembre de dos mil, que entraron en vigor el uno de enero de dos mil uno, en específico, a su artículo 1o. y transitorio segundo, fracción I, inciso a), del propio decreto, que establecen incrementos a las cuotas por el uso y aprovechamiento de aguas nacionales, no lograron superar el problema de inconstitucionalidad del artículo 223, apartados A y B, de la misma ley, pues dichos preceptos prevén una actualización e incremento a las cuotas de los derechos durante los meses de enero y julio de dos mil uno, conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor. En efecto, dichas reformas no varían de modo sustancial las cuotas establecidas en el artículo 223, apartados A y B, de la Ley Federal de Derechos, que deben pagar los baños públicos por el uso y disfrute de las aguas nacionales, pues las mismas sólo recayeron sobre su actualización e incremento en términos de los artículos 1o. y segundo transitorio, fracción I, inciso a), y en esa medida resultan inconstitucionales, por las razones que ya había abordado el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis de jurisprudencia número P./J. 13/98, consistentes en situar en categorías distintas a causantes que tienen como elemento común el uso abundante de agua e imponer una cuota mayor para el vital líquido utilizado en los baños públicos, actividad que responde a las necesidades de higiene que por limitaciones de abasto y socioeconómicas no es posible satisfacer por parte de la población en sus hogares y una cuota menor para el agua empleada en los balnearios y centros recreativos, actividad cuya satisfacción es sustituible, en tanto que es propia para el esparcimiento y práctica del deporte, por lo que coloca a los señalados en primer término en una situación desfavorable respecto de los otros contribuyentes, cuando debería beneficiarlos precisamente por la desigualdad existente, que tiene su origen en las consecuencias del uso del citado bien del dominio público, lo que se traduce en la violación al principio de equidad tributaria previsto en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.