JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. CRITERIO PARA FIJAR EL PLAZO PARA PROMOVERLO CUANDO SE IMPUGNEN DECRETOS Y ACUERDOS DE CARÁCTER GENERAL.

El artículo 2o. de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo establece la posibilidad de controvertir decretos y acuerdos de carácter general, distintos de los reglamentos, desde su entrada en vigor, en el supuesto de que las disposiciones que contengan constituyan, modifiquen o extingan derechos y obligaciones a las personas a quienes se dirigen por el solo hecho de ser norma vigente, o cuando se impugnen los actos administrativos en los cuales se apliquen por primera vez. Por su parte, el artículo 13, fracción I, incisos a) y b), del propio ordenamiento prevé los plazos dentro de los cuales debe promoverse el juicio contencioso administrativo federal, entre ellos, el de cuarenta y cinco días siguientes a aquel en el que haya surtido efectos la notificación de la resolución impugnada, incluyendo el supuesto en que se ataquen simultáneamente el primer acto de aplicación de la norma administrativa de carácter general, o bien, en el mismo plazo en la hipótesis en que se controviertan decretos, acuerdos, actos o resoluciones administrativas generales en su carácter de normas autoaplicativas. Ahora bien, con la finalidad de dar operatividad a las reglas mencionadas, respecto del plazo en el cual puede ejercerse la acción de nulidad contra ese tipo de disposiciones, debe examinarse si las hipótesis contenidas en ellas se actualizan en su totalidad desde su ingreso al ordenamiento jurídico vigente y, por esa razón, desde su entrada en vigor se colman todos los lineamientos dirigidos a los gobernados, o bien, si se configuran parcialmente, ya que puede darse el caso de que la norma general sea autoaplicativa en una parte y heteroaplicativa en otra, por necesitarse un acto de aplicación posterior a su entrada en vigor para que afecte la esfera jurídica de los sujetos a los cuales se dirige.

SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.