PARTIDO POLÍTICO ESTATAL. REQUISITOS PARA SU CONSTITUCIÓN (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE JALISCO).-

De la interpretación sistemática y funcional de los artículos 9o., 16, 35, fracción III; 40 y 116, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., 2o., 6o., 7o., 8o., 9o. y 13 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, así como 57, fracciones I y II, y 58 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, se concluye que existen dos fórmulas o mecanismos distintos y aislados, cada uno con sus propios requisitos de afiliación, para constituir legalmente en esa entidad federativa un partido político estatal, a saber: 1) Mediante la realización de asambleas municipales, en cuyo caso la organización interesada deberá realizar cuando menos cincuenta y dos asambleas, acreditando en cada una de ellas un mínimo de ochenta afiliados, y 2) A través de la celebración de asambleas distritales, en cuya hipótesis se deberán efectuar por lo menos ocho asambleas, acreditando por lo menos un número de quinientos afiliados en cada una. Por tanto, si la organización interesada opta por uno de ambos métodos para acreditar afiliados y realizar sus asambleas, resulta infundada la exigencia de que, además, deba acreditar el índice de afiliación previsto en la opción no elegida, pues tal interpretación haría prácticamente nugatoria la finalidad perseguida con tal precepto legal al obligar a la agrupación interesada en constituirse como partido político estatal a satisfacer ambos niveles de requisitos. De esta manera, no obstante que del contenido gramatical de la fracción I del citado artículo 57 se concluya que aparentemente se exige como un requisito sine qua non la satisfacción de la afiliación en el ámbito municipal, de la consulta a su fracción II, inciso b), párrafo 1, así como al texto de los artículos 58 del propio ordenamiento electoral en vigor, que al precisar las constancias con que se deben acreditar los mencionados requisitos marca la diferencia entre ambas fórmulas de Constitución, y 59 de la ley electoral local de mil novecientos noventa y cuatro, ya abrogada (antecedente del actual artículo 57), que con una redacción más detallada de su fracción I, hacía una clara distinción entre los dos mecanismos aludidos, se debe concluir, sin lugar a duda, que la exigencia de acreditar cierta afiliación en el ámbito municipal sólo tiene lugar cuando la organización interesada opta por la primera de las alternativas enunciadas, precisada bajo el apartado 1) precedente, y no de manera genérica, lo cual nulificaría la existencia de los dos mecanismos previstos por el legislador local para la Constitución de un partido político estatal. Tal criterio se hace aún más evidente y congruente si se tiene en consideración, a manera de referencia: a) El contenido del artículo 28 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que prevé en el ámbito federal, para la Constitución de partidos políticos nacionales, dos fórmulas o mecanismos alternativos, consistentes en la realización de asambleas por entidades federativas (por lo menos en diez de ellas, acreditando en cada una un mínimo de tres mil afiliados), o por distritos electorales (por lo menos en cien de ellos, acreditando en cada uno un mínimo de trescientos afiliados); b) La finalidad del legislador estatal que, según motiva en las últimas reformas a la ley electoral local, ha procurado abrir los cauces para la participación organizada de la sociedad en la vida democrática de la entidad, flexibilizando el índice de requisitos para la Constitución de partidos políticos estatales, y c) La complejidad, para el caso de aceptar injustificadamente el criterio derivado de la interpretación gramatical y aislada de la citada fracción I del artículo 57 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, de que las organizaciones interesadas en constituirse como partidos políticos estatales pudieran hacer coincidir, al exigirles la acreditación de los dos niveles de representatividad, municipal y distrital, estas demarcaciones territoriales electorales y el número mínimo de afiliados residentes en ellas.