EXPENDIO AL PÚBLICO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO. ES UNA FUENTE FIJA DE JURISDICCIÓN FEDERAL QUE DERIVA DEL SECTOR HIDROCARBUROS E INTEGRA EL SUBSECTOR DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS QUE INCLUYE DISTRIBUIDORES A USUARIOS FINALES Y, POR TANTO, DEBE SUJETARSE A LA AUTORIZACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 111 BIS DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE.

Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes disintieron sobre si la actividad de expendio al público de gas licuado de petróleo debe o no ser considerada fuente fija de jurisdicción federal que requiere de la autorización prevista en el artículo 111 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Criterio jurídico: El Pleno en Materia Administrativa del Primer Circuito determina que las fuentes fijas de jurisdicción federal, entre otras, las que deriven de la industria del petróleo que emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera –como la comercialización de gas licuado de petróleo–, requieren la licencia de funcionamiento prevista en el artículo 111 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Justificación: En términos de la Ley de Hidrocarburos, el expendio al público incluye la distribución y enajenación de hidrocarburos en las instalaciones que tienen como fin específico o multimodal la venta directa al consumidor de sus productos y derivados, pues el objeto o materia de ese ordenamiento son precisamente esos productos y las actividades directamente relacionadas con su obtención, procesamiento, traslado, distribución y condiciones de enajenación, por lo que es de competencia exclusiva federal la regulación relativa a las condiciones de venta, precios, almacenamiento y distribución de esos productos. Mientras que conforme a los artículos 6o., fracciones I y IV, 17 Bis, apartado A), y 18 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, toda instalación en un lugar que tenga el propósito de realizar, entre otras, operaciones comerciales de gas licuado de petróleo que causen o puedan generar emisiones de contaminantes a la atmósfera, es una fuente fija que debe contar con la autorización o licencia de expedición de olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera, aspecto regulado por la legislación federal y, por ende, es de esa jurisdicción.

PLENO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.