Artículo 17

Artículo 17 .- El Estado de México se basa en la grandeza de sus pueblos y culturas, tiene una

composición pluricultural y multiétnica sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, que son

aquellas colectividades con una continuidad histórica de las sociedades preco loniales establecidas en

el territorio estatal y que conservan, desarrollan y transmiten sus instituciones sociales, normativas,

económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. Esta Constitución reconoce como pueblos

indígenas dentro del territorio m exiquense a los Mazahua, Otomí, Náhuatl, Matlazinca, Tlahuica y

aquellos que se identifiquen en algún otro pueblo indígena.

La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quiénes se

aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.

Son comunidades integrantes de un pueblo indígena, aquellas que forman una unidad social,

económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con

sus sistemas normativos.

El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en el marco constitucional de

autonomía que asegure la unidad nacional. Para el reconoc imiento de los pueblos y comunidades

indígenas se deben tomar en cuenta, además de los principios generales estable cidos en los párrafos

anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos, de asentamiento físico y dea utoadscripción.

Se reconoce a los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público con

personalidad jurídica y patrimonio propio.

A. Conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Constitución se

reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación

y, en consecuencia, a la autonomía para:

I. Decidir, conforme a sus sistemas normativos y de acuerdo con las leyes aplicables, sus formas

internas de gobierno, de convivencia y de organización social, económica, política y cultural;

II. Aplicar y desarrollar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos

internos, sujetándose a los principios generales de la Constitución Política de los Esta dos Unidos

Mexicanos y de esta Constitución, respetando los derechos humanos y sus garantías individuales, así

como, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecerá los casos y

procedimientos de validación por los jueces o tribunales correspondientes.

La jurisdicción indígena se ejercerá por las autoridades comunitarias de acuerdo con los sistemas

normativos de los pueblos y comunidades indígenas, en los términos de la Constitución Federal, de

esta Constitución y las leyes aplicables;

III. Los pueblos y comunidades indígenas podrán elegir, de acuerdo con sus sistemas normativos ,

procedimientos y prácticas tradicionales, a sus autoridades o sus representantes para el ejercicio de

sus formas propias de gobierno interno, garantizando que las mujeres y los hombres indígenas

disfruten y ejerzan su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad; así como a acceder

y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados,

en un marco que respete el pacto federal y la soberanía estatal. En ningún caso sus sistemas

normativos o las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos político electorales de la

ciudadanía en la elección de sus autoridades municipales;

IV. Preservar, proteger y desarrollar su patrimo nio cultural, material e inmaterial, que comprende

todos los elementos que constituyen su cultura e identidad. Se reconoce la propiedad intelectual

colectiva respecto de dicho patrimonio, en los términos que dispongan las leyes;

V. Promover el uso, desarr ollo, preservación, estudio y difusión de las lenguas indígenas como un

elemento constitutivo de la diversidad cultural de la Nación y el Estado, así como una política

lingüística multilingüe que permita su uso en los espacios públicos y en los privados que

correspondan;

VI. Participar, en términos del artículo 5o. de esta Constitución, en la construcción de los modelos

educativos para reconocer la composición pluricultural del Estado con base en sus culturas, lenguas

y métodos de enseñanza y aprendizaje;

VII. Desarrollar, practicar, fortalecer y promover la medicina tradicional, así como la partería para la

atención del embarazo, parto y puerperio. Se reconoce a las personas que las ejercen, incluidos sus

saberes y prácticas de salud;

VIII. Conservar y mejorar el hábitat, y preservar la bioculturalidad y la integridad de sus tierras,

incluidos sus lugares sagrados declarados por la autoridad competente, de conformidad con las

disposiciones jurídicas aplicables en la materia;

IX. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidos

en la Constitución Federal, en esta Constitución y en las leyes de la materia, así como a los derechos

adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute pre ferente de los

recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que

corresponden a las áreas estratégicas, en términos de lo dispuesto en dichos ordenamientos. Para

estos efectos las comunidades podrán asociarse en términos de ley;

X. Elegir, en los municipios con población indígena, representantes en los Ayuntamientos,

observando el principio de paridad de género y pluriculturalidad , con el propósito de fortalecer su

participación y representación política, de conform idad con sus tradiciones y normas internas,

respetando los derechos humanos y sus garantías individuales, así como, de manera relevante, la

dignidad e integridad de las mujeres;

XI. Acceder plenamente a la jurisdicción del Estado, para ello, en todos los juicios y procedimientos

en que sean parte, individual o colectivamente, se deberán tomar en cuenta sus sistemas normativos

y especificidades culturales con respeto a los preceptos de la Constitución Política de los Estad os

Unidos Mexicanos y de esta Constitución.

Las personas indígenas tienen, en todo tiempo, el derecho a ser asistidas y asesoradas por personas

intérpretes, traductoras, defensoras y peritas especializadas en derechos indígenas, pluralismo

jurídico, perspectiva de género, y diversidad cultural y lingüística;

XII. Ejercer su derecho al desarrollo integral con base en sus formas de organización económica,

social y cultural, con respeto a la integridad del medio ambiente y recursos naturales en términos de

las disposiciones jurídicas aplicables, y

XIII. Ser consultados sobre las medidas legislativas o administrativas que se pretendan adoptar,

cuando estas puedan causar afectaciones o impactos significativos en su vida o entorno, con la

finalidad de obtener su consentimiento o, en su caso, llegar aun acuerdo sobre tales medidas.

Las consultas indígenas se realizarán de conformidad con principios y normas que garanticen el

respeto y el ejercicio efectivo de los derechos sustantivos de los pueblos indígenas reconocidos en esta

Constitución.

Cuando la medida administrativa que se pretenda adoptar beneficie aun particular, el costo de la

consulta debe ser cubierto por éste.

La persona física o jurídica colectiva que obtenga un lucro por las medidas administrativas objeto de

consulta debe otorgar a los pueblos y comunidades indígenas un beneficio justo y equitativo, en los

términos que establezcan las leyes aplicables.

Los pueblos y comunidades indígenas son los únicos legitimados para impugnar, por las vías

jurisdiccionales establecidas, el incumplimiento del derecho reconocido en esta fracción. La ley de la

materia regulará los términos, condiciones y procedimientos para llevar a cabo la impugnación.

B. El Estado y los municipios deberán establecer las instituciones y determinar las políticas públicas

que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos de los pueblos indígenas y su desarrollo integral,

intercultural y sostenible, las cuales deben ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.

Para tal efecto, las autoridades tienen la obligación de:

I. Impulsar el desarrollo comunitario y regional de los pueblos y comunidades indígenas, para

mejorar sus condiciones de vida y bienestar común, mediante planes de desarrollo que fortalezcan

sus economías y fomenten la agroecología, los cultivos tradicionales, en especial el sistema milpa, las

semillas nativas, los recursos agroalimentarios y el óptimo uso de la tierra, libres del uso de

sustancias peligrosas y productos químicos tóxicos.

La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organ ización y desarrollo de las economías de los

pueblos y comunidades indígenas, y reconocerá el trabajo comunitario como parte de su organización

social y cultural;

II. Determinar, mediante normas y criterios co mpensatorios, equitativos, justos y proporcion ales,

asignaciones presupuestales para los pueblos y comunidades indígenas, que serán administradas

directamente por estos;

III. Adoptar las medidas necesarias para reconocer y proteger el patrimonio cultural, la propiedad

intelectual colectiva, los conoc imientos y las expresiones culturales tradicionales de los pueblos y

comunidades indígenas, en los términos que establezca la ley;

IV. Garantizar y fortalecer la educación indígena intercultural y plurilingüe, mediante:

a) La alfabetización y la educación en todos los niveles, gratuita, integral y con pertinencia cultural y

lingüística;

b) La formación de profesionales indígenas y la implementación de la educación comunitaria;

c) El establecimiento de un sistema de becas para las personas indígenas que cursen cualquier nivel

educativo;

d) La promoción de programas educativos bilingües, en concordancia con los métodos de enseñanza

y aprendizaje de los pueblos y comunidades indígenas, y

e) La definición y desarrollo de pr ogramas educativos que reconozcan e impulsen la herencia cultural

de los pueblos y comunidades indígenas y su importancia para la Nación y el Estado; así como, la

promoción de una relación intercultural, de no discriminación y libre de racismo;

V. Asegurar el acceso efectivo a los servic ios de salud mediante la ampliación de la cobertura del

sistema estatal con perspectiva intercultural, así como reconocer las prácticas de la medicina

tradicional;

VI. Garantizar el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad con pertinencia cultural,

en especial para la población infantil;

VII. Mejorar las condiciones de vida de los pueblos y comunidades indígenas y de sus espacios para

la convivencia y recreación, mediante acciones que garanticen el acce so al financiamiento para la

construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los servicios sociales

básicos, en armonía con su entorno natural y cultural, sus conocimientos y tecnologías tradicionales;

VIII. Garantizar la participación efectiva de las mujeres indígenas, en condiciones de igualdad, en los

procesos de desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas; su acceso a la educación, así

como a la propiedad y posesi ón de la tierra; su participación en la toma de decisiones de carácter

público, y la promoción y respeto de sus derechos humanos;

IX. En el ámbito de su competencia, garantizar y extender la red de comunicaciones que permita la

articulación de los pueblos y comunidades indígenas, mediante la construcción y ampliación de vías

de comunic ación y caminos artesanales, así como coordinarse con las autoridades respectivas

respecto de las materias de radiodifusión, telecomunicación e Internet de banda ancha;

X. Coordinarse con las autoridades competentes, para garantizar las condiciones para que los

pueblos y comunidades indígenas puedan adquirir, operar, promover, desarrollar y administrar sus

medios de comunicación, telecomunicaciones y nuevas tecnologías de la información, garantizando

espacios óptimos del espectro radioeléctrico y de las re des e infraestructura, haciendo uso de sus

lenguas y otros elementos culturales;

XI. Adoptar medidas para que los pueblos y comunidades indígenas accedan a los medios de

comunicación e información en condiciones de dignidad, equidad e interculturalidad, sin

discriminación alguna para que reflejen la diversidad cultural indígena;

XII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas

mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos económicos, la creación de

empleos, la incorporación de tecnologías y sus sistemas tradicionales de producción, para

incrementar su propia capacidad productiva, así como para asegurar el acceso equitativo a los

sistemas de abasto y comercialización;

XIII. En el ámbito de su competencia y en coordinación con las autoridades de la materia, establecer

políticas públicas para proteger a las comunidades y personas indígenas migrantes, tanto en el

territorio estatal como en el extranjero, en especial, mediante acciones destinadas a:

a) Reconocer las formas organizativas de las comunidades indígenas residentes y de las personas

indígenas migrantes en sus contextos de destino en el territorio nacional y estatal;

b) Garantizar los derechos laborales de las personas jornalera s agrícolas, trabajadoras del hogar y

con discapacidad;

c) Mejorar las condiciones de salud de las mujeres, así como apoyar con programas especiales de

educación y nutrición a niñas, niños, adolescentes y jóvenes de familias migrantes;

d) Velar permanentemente por el respeto de sus derechos humanos, y

e) Promover, con pleno respeto a su identidad, la difusión de sus culturas y la inclusión social en los

lugares de destino que propicien acciones de fortalecimiento del vínculo familiar y comunitario;

XIV. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado de

México y de los planes municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que

realicen, y

XV. Celebrar consultas y cooperar de buena fe con los pueblos y comunidades indígenas, por medio

de sus instituciones representativas, antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o

administrativas que puedan causar afectaciones o impactos significativos en su vida o entorno , en los

términos de la fracción XIII del Apartado A del presente artículo.

El Congreso del Estado y los ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán

establecer las partidas específicas en los presupuestos de egresos que aprueben, así como las formas

y procedimientos, para que los pueblos y comunidades indígenas las administren y ejerzan conforme

a las leyes de la materia.

Sin perjuicio de los derechos aquí establecidos a favor de los indígenas, sus comunidades y pueblos,

toda comunidad equiparable a aquéllos tend rá en lo conducente los mismos derechos tal y como lo

establezca la ley.

C. Esta Constitución reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su

autodenominación, como parte de la composición pluricu ltural del Estado de México. Tend rán, en lo

conducente, los derechos señalados en los párrafos anteriores del presente artículo, a fin de

garantizar su desarrollo e inclusión social, en los términos que establezca la Constitución Federal,

esta Constitución y las leyes, así como su libre determinación que se ejercerá en un marco

constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional y estatal.

Los pueblos y comunidades afromexicanas se integran por descendientes de personas originarias de

poblaciones del continente africano trasladadas y asentadas en el territorio del Estado desde la época

colonial, con formas propias de organización social, económica, política y cultural, o parte de ellas, y

afirman su existencia como colectividades culturalmente diferenciadas.

Los pueblos y comunidad es afromexicanas tienen el carácter de sujetos de derecho público, con

personalidad jurídica y patrimonio propio. Tienen además derecho a:

I. La protección de su identidad cultural, modos de vida, expresiones espirituales y de todos los

elementos que inte gran su patrimonio cultural, material e inmaterial y su propiedad intelectual

colectiva, en los términos que establezca la ley;

II. La promoción, reconocimiento y protección de sus conocimientos, aportes y contribuciones en la

historia nacional y estatal, ya la diversidad cultural de la Nación y el Estado, debiendo quedar

insertas en las modalidades y niveles del Sistema Educativo Estatal, y

III. Ser incluidos en la producción y registros de datos, información, estadísticas, censos y encuestas

oficiales, para lo cual las instituciones competentes establecerán los procedimientos, métodos y

criterios para inscribir su identidad y autoadscripción.

D. Esta Constitución reconoce, y el Estado garantiza, el derecho de las mujeres indígenas y

afromexicanas a par ticipar de manera efectiva y en condiciones de igualdad sustantiva en los

procesos de desarrollo integral de sus pueblos y comunidades; en la toma de decisiones de carácter

público; en la promoción y respeto de sus derechos de acceso a la educación, a las alud, a la

propiedad ya la posesión de la tierra y demás derechos humanos.

Se reconoce y garantiza el derecho de la niñez, adolescencia y juventud indígena y afromexicana a

una atención adecuada, en sus propias lenguas, para hacer efectivo el conocimiento y ejercicio pleno

de sus derechos de acceso a la educación, a la salud, al a tecnología, al arte, la cultura, el deporte y

la capacitación para el trabajo, entre otros. Asimismo, para garantizar una vida libre de exclusión,

discriminación y violencia, en especial de la violencia sexual y de género, y para establecer políticas

dirigidas a prevenir y atender las adicciones, con visión de respeto a sus identidades culturales.

El Estado y los municipios adoptarán las medidas necesarias para hacer efectivos los derechos

reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en esta Constitución con

el propósito de eliminar la discriminación, racismo, exclusión e invisibilidad de las que sean objeto

los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.

La ley establecerá las bases y mecanismos para asegurar la efectiva observancia de todo lo dispuesto

en el presente artículo, en sus respectivos ámbitos de competencia.