Artículo 60 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado Libre y Soberano de Morelos

Artículo 60. Los ingresos que se recauden por los diversos conceptos que

establece la Ley de Ingresos y los de naturaleza distinta que obtengan los

organismos de la Administración Pública Paraestatal, se concentrarán

forzosamente en la Tesorería General del Estado y deberán reflejarse en la

contabilidad gubernamental.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LOS OBJETIVOS, DESARROLLO Y OPERACIÓN

artículo 60 se realiza la reforma al texto del primer párrafo, para incluir la

obligación de elaborar los Programas Presupuestarios junto con los sectoriales, al

inicio del ejercicio constitucional, precisándose además que en los subsecuentes

ejercicios se tendrán que presentar los Programas presupuestarios a más tardar el

30 de noviembre del año anterior a su operación. Esto para dar concordancia a lo

señalado en el inciso b) de la fracción XVIII del artículo 70 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Morelos”.

“En cuanto al artículo 63 se propone reformar el texto del primer párrafo para

prever que, en caso de alguna contingencia, las Secretarías, Dependencias y

Entidades tendrán la facultad de establecer estrategias inmediatas para su

atención, con el visto bueno del IMOPLAN y la autorización presupuestal de la

Secretaría de Hacienda. El segundo y tercer párrafo se propone su derogación.

Asimismo, se propone adicionar un nuevo segundo párrafo donde se establece la

posibilidad de que las Secretarías, Dependencias y Entidades puedan crear

programas especiales, previo visto bueno del IMOPLAN y la autorización

presupuestal de la Secretaría de Hacienda. Se adiciona un tercer párrafo donde se

establece que estos programas deberán de estar alineadas al Plan Rector y al

Plan Estatal”.

“Respecto al artículo 65, se propone adicionar en el párrafo la responsabilidad del

IMOPLAN, para que previo análisis respectivo de los objetivos, metas y líneas de

acción contenidos en los Planes y programas, estos deban ser actualizados

mediante un acuerdo de reconducción, que será validado por el Sistema Estatal

de Planeación. De igual manera, se propone adicionar en el artículo 67, la figura

de las entidades paraestatales, como ente obligado al cumplimiento del Plan

Estatal y los programas derivados. Y por último, se propone reformar el artículo 72

en su fracción IV, para precisar que la asesoría y apoyo técnico a los municipios

en materia de Programación y Presupuestación hacendaria, jurídica,

administrativa y financiera, sea a solicitud expresa. En cuanto al artículo 75, se

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

planea precisar la concertación del Ejecutivo del Estado con la Junta Ciudadana

de Planeación Estatal”.

4. Ley de Participación Ciudadana del Estado de Morelos.

“En otro orden de ideas, y con objeto de evitar duplicidades normativas, se

adecúan diversas disposiciones en materia de presupuesto participativo

señalando, primeramente, que con fecha 04 de septiembre de 2024 se publicó en

el Perió dico Oficial “Tierra y Libertad” número 6343, el Decreto por el que se

abroga la Ley de Estatal de Participación Ciudadana, reglamentaria del artículo 19

bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y se expide

la nueva Ley de Participación Ciudadana del Estado de Morelos.

En dicho ordenamiento jurídico se considera al Presupuesto Participativo como

uno de los instrumentos esenciales de la participación democrática de la

ciudadanía en la definición de las directrices del gasto, una vez que se reconoce la

obligación de todo mexicano para contribuir al gasto público, de manera

proporcional y equitativa en que lo dispongan las leyes”.

“En ese contexto, los ciudadanos morelenses cuentan con los mecanismos legales

para participar en la toma de decisiones en materia de gasto público y poder vigilar

su ejercicio, como satisfactor de las necesidades sociales y lograr la consolidación

de un estado democrático.

Uno de esos mecanismos o instrumentos de la participación ciudadana lo

constituye la Ley de Presupuesto Participativo, publicada en el Perió dico Oficial

“tierra y Libertad”, Órgano de Difusión Oficial del Gobierno del Estado Libre y

Soberano de Morelos, número 5786 de fecha 26 de febrero de 2020, cuyo objeto

es la promoción de la participación ciudadana y el debate de la población en la

identificación y priorización de obras y proyectos de interés público, en materia de

producción, infraestructura, deportiva, cultural, ambiental y de otros tipos; así

como en la elaboración, elección, seguimiento, control, evaluación y, en su caso,

aplicación y ejecución, del Presupuesto Público en las localidades de alta y muy

alta marginación de los municipios del estado de Morelos”.

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

“Al ser la Ley de Presupuesto Participativo del Estado de Morelos, el ordenamiento

jurídico especial en la materia, se define en su objeto la promoción de la

participación ciudadana y el debate de la población en la identificación y

priorización de obras y proyectos de interé s p úblico, en materia de producción,

infraestructura, deportiva, cultural, ambiental y de otros tipos; así como en la

elaboración, elección, seguimiento, control, evaluación y, en su caso, aplicación y

ejecución, del Presupuesto Público en las localidades de alta y muy alta

marginación de los municipios del estado de Morelos”.

“Asimismo, se establece a la citada Ley de Presupuesto Participativo, con las

finalidades siguientes:

• Identificar las necesidades y demandas ciudadanas desde el ámbito de las

comunidades de los municipios del estado de Morelos;

• Coadyuvar en la integración de los miembros de las comunidades de los

municipios del estado de Morelos, para su beneficio;

• Garantizar la participación de todos los habitantes de las comunidades de los

Municipios, en la planeación, discusión, elaboración y priorización de proyectos

para su beneficio;

• Contribuir de manera efectiva en la participación ciudadana en el proceso de

aplicación, ejecución, veeduría, seguimiento y evaluación de los recursos públicos

asignados al presupuesto participativo, y

• Facilitar la gobernanza y las buenas prácticas administrativas respecto al gasto

público mediante la colaboración entre ciudadanía, órganos de representación

ciudadana y autoridades”.

“En tal virtud, debe considerarse que ya se cuenta con un ordenamiento en plena

vigencia, que regula todo lo relacionado con la intervención de la ciudadanía en la

definición del presupuesto participativo; por lo que se propone que toda mención

que haga la Ley de Participación Ciudadana en esta materia, se entienda referida

a la Ley de Presupuesto Participativo del Estado de Morelos”.

“En ese tenor, es imperante la armonización entre estos dos ordenamientos

legislativos en absoluto respeto a su ámbito de aplicación y garantizar su correcto

entendimiento y aplicación, por lo que se propone la reforma de la fracción IX del

primer párrafo del artículo 3 y la reforma de la fracción XIII del artículo 5, para

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

remitirse a la Ley de Presupuesto Participativo del Estado de Morelos; así como

derogar el capítulo IX “Presupuesto Participativo” del Título Quinto y por ende, los

artículos que lo integran 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104 y 105 de la Ley de

Participación Ciudadana”.

5. Ley de las Personas Adolescentes y Jóvenes en el Estado de Morelos.

“Por otra parte, mediante la presente Iniciativa se proponen diversas

modificaciones a los preceptos de la Ley de las Personas Adolescentes y Jóvenes

en el Estado de Morelos; sin que pase desapercibido para las y los legisladores

promoventes de la presente Iniciativa, la reforma a la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos del año 2020, de manera específica a la fracción XXIX-

P del artículo 73, estableciendo como facultad exclusiva del Congreso de la Unión

legislar en materia de formación y desarrollo integral de la juventud; no obstante,

es imperioso hacer la precisión ante esta asamblea que lo relativo a las

modificaciones a la referida Ley de las Personas Adolescentes y Jóvenes en el

Estado de Morelos, no invade la esfera competencial del Congreso General, toda

vez que, las reformas inmersas en la presente Iniciativa que se propone

únicamente son por cuanto a la armonización de los términos del texto vigente en

correlación con los términos propuestos por la , así como diversas

modificaciones por cuanto al lenguaje incluyente; sin que tales modificaciones

propuestas generen un impacto en materia de formación y desarrollo integral de

las juventudes en el Estado, toda vez que, como se ha referido, dicha materia es

competencia exclusiva del Congreso General”.

6. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de

Morelos

“Por otro lado, y como es evidente, la creación de la Secretaría de las Mujeres

tiene un impacto normativo relevante en dos disposiciones legislativas: en la Ley

de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos

y en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres

para el Estado de Morelos.

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

En el primer caso, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

para el Estado de Morelos establece en su artículo 39 la conformación de una

Mesa de Armonización Legislativa, con el objeto de revisar semestralmente los

avances legislativos en el país, en la materia, a fin de evitar cualquier declaratoria

de alerta de violencia contra las mujeres, la cual estará presidida y coordinada por

el Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, participando como integrantes

de ella el Congreso del Estado y la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo

Estatal, grupo al que se integrará la Secretaría de las Mujeres de nueva creación,

como instancia del Poder Ejecutivo”.

“Así mismo, se estima necesario incorporar una Secció n D écima Tercera,

denominada “ Secretaría de la Mujeres” , con un art ículo 59 Quinquies, para

establecer las facultades que le corresponde desempeñar a dicha Secretaría, en

materia de prevención, atención y erradicación de la violencia contra de las

mujeres, entre las cuales que promoverá la cultura de respeto a los derechos de

las mujeres al interior de la Administración Pública Estatal y realizar acciones

tendientes a mejorar las condiciones de las mujeres servidoras públicas al interior

del Poder Ejecutivo Estatal”.

“Además, estará obligada a adherirse a los protocolos o acuerdos internacionales

signados por el Estado Mexicano sobre la erradicación de la violencia contra las

mujeres; participar en la elaboración del Programa Estatal para Prevenir, Atender,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SEPASE), así como

participar como integrante de la Mesa de Armonización Legislativa, a fin de revisar

semestralmente los avances legislativos en el país, en la materia, con el propósito

de evitar cualquier declaratoria de alerta de violencia contra las mujeres, entre

otras facultades”.

“Por otra parte, con fines de armonización normativa, también se modifica el