Artículo 35

Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:

I. Iniciar, ante el Congreso del Estado, leyes o decretos en lo relativo a sus

localidades y sobre los ramos que administre;

II. Recaudar y administrar en forma directa y libre los recursos que integren la

Hacienda Municipal;

III. Recibir las participaciones federales, que serán cubiertas a los municipios con

arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determine el Congreso del

Estado;

(REFORMADA, G.O.E. 11 DE MARZO DE 2021)

IV. Elaborar, Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar y publicar el Plan

Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia en los términos

que la misma establezca e incorporando en el documento los principios de

protección integral e interés superior de niñas, niños y adolescentes, igualdad y

no discriminación, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz

de Ignacio de la Llave, así como lo previsto en los tratados internacionales en

materia de derechos humanos;

(ADICIONADA, G.O.E. 18 DE NOVIEMBRE DE 2020)

Con la finalidad de que las localidades y asentamientos urbanos o rurales que

forman parte del municipio, así como la administración municipal, sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles, el Plan Municipal de Desarrollo también deberá

alinearse con los Objetivos de Desarrollo Sostenible contenidos en la Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible y demás resoluciones e instrumentos

adoptados en esa materia, por los organismos internacionales de los que el Estado

Mexicano es miembro y signatario.

(REFORMADA, G.O.E. 22 DE ABRIL DE 2003)

V. Aprobar los presupuestos de egresos según los ingresos disponibles, conforme

a las leyes que para tal efecto expida el Congreso del Estado. Anexo al

presupuesto de egresos, se aprobará la plantilla de personal, que contendrá

categoría, nombre del titular y percepciones;

(REFORMADA, G.O.E. 22 DE ABRIL DE 2003)

VI. Revisar y aprobar los estados financieros mensuales y la Cuenta Pública anual

que le presente la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal;

(REFORMADA, G.O.E. 22 DE ABRIL DE 2003)

VII. Presentar al Congreso del Estado, para su revisión, sus estados financieros

mensuales y la Cuenta Pública anual, de conformidad con las disposiciones legales

aplicables.

VIII. Determinar y cobrar las contribuciones que las leyes del Estado establezcan

a su favor, las cuales no podrán establecer exenciones ni subsidios a favor de

persona o institución alguna. Sólo estarán exentos del pago de contribuciones a

que se refiere el párrafo anterior los bienes de dominio público de la Federación,

del Estado y de los municipios;

IX. Proponer al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a los impuestos,

derechos, contribuciones, productos y aprovechamientos municipales, así como

las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para

el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;

X. Distribuir los recursos que le asigne el Congreso del Estado considerando de

manera prioritaria a las comunidades indígenas, con un sentido de equidad, de

acuerdo a la disponibilidad presupuestal ya las necesidades de dichas

comunidades, incorporando representantes de éstas a los órganos de planeación

y participación ciudadana, en los términos que señalen la Constitución del Estado

y esta Ley;

XI. Crear los órganos centralizados y desconcentrados que requiera la

administración pública municipal para la mejor prestación de los servicios de su

competencia, de conformidad con las disposiciones presupuestales y

reglamentarias municipales aplicables;

(REFORMADA, G.O.E. 25 DE DICIEMBRE DE 2013)

XII. Resolver sobre el nombramiento y, en su caso, remoción o licencia del

Tesorero, del Secretario del Ayuntamiento, del titular del órgano de control interno

y del Jefe o Comandante de la Policía Municipal;

(DEROGADA, G.O.E. 15 DE FEBRERO DE 2010)

XIII. Se deroga;

XIV. Expedir los reglamentos de las dependencias y órganos de la administración

pública municipal de naturaleza centralizada, manuales de organización y

procedimientos y los de atención y servicios al público, así como ordenar su

publicación en los términos de esta ley;

XV. Crear, previa autorización del Congreso del Estado, las

entidades paramunicipales necesarias para el correcto desempeño de sus

atribuciones;

XVI. Acordar el régimen de seguridad social de los servidores públicos

municipales;

XVII. Promover el desarrollo del personal estableciendo los términos y

condiciones para crear el servicio civil de carrera;

(REFORMADA, G.O.E. 27 DE OCTUBRE DE 2021)

XVIII. Capacitar a las personas servidoras públicas de los diversos niveles y áreas

de la administración pública municipal, Agentes y Subagentes Municipales, a las

personas Comisarias Municipales y Jefas de Manzana, así como a todas aquellas

que integran la Policía Municipal, para el ejercicio de sus respectivas funciones,

incorporándoles para ello conocimientos sobre el respeto de los derechos

humanos, el interés superior de la niñez y la igualdad sustantiva.

En el caso de las personas que integran la Policía Municipal, la capacitación deberá

ser permanente e integral, y se llevará a cabo en institutos y academias

certificadas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

Pública.

(REFORMADA, G.O.E. 18 DE NOVIEMBRE DE 2020)

XIX. Realizar estudios, programas de investigación, capacitación y orientación en

materia de desarrollo municipal, comunitario, de participación social, perspectiva

de género y desarrollo sostenible.

XX. Sujetarse, en las relaciones con sus trabajadores, a las leyes que en esta

materia expida el Congreso del Estado ya los convenios que se celebren con base

en dichas leyes, de conformidad con los presupuestos de egresos que apruebe el

Ayuntamiento.

(ADICIONADO, SEGUNDO PÁRRAFO; 3 DE NOVIEMBRE DE 2010)

El nombramiento de los trabajadores de confianza únicamente surtirá efectos

legales durante el periodo constitucional que corresponda al ayuntamiento que

los designó o contrató, salvo que cualquiera de las partes decida dar por

terminado el nombramiento o designación anticipadamente; y sin la obligación ni

responsabilidad de ninguna índole de ser contratado por el ayuntamiento o el

presidente municipal entrante. Al presentar el presupuesto del último año de

ejercicio constitucional deberán contemplarse los recursos necesarios para dar

cumplimiento a las obligaciones de Ley.

(ADICIONADO, G.O.E. 27 DE FEBRRO DE 2015)

Cada Ayuntamiento clasificará los puestos de confianza conforme a sus propios

catálogos generales de puestos que establezcan dentro de su régimen interno, así

como, al momento de iniciar cada administración o contratar al trabajador de

confianza, deberá ex pedir a éste un nombramiento en el que se especifique el

cargo que deberá desempeñar de acuerdo con la clasificación que indique el

catálogo de puestos correspondiente, señalando claramente las causales del

término del nombramiento, tal como lo menciona el párrafo anterior.

(REFORMADA, G.O.E. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)

XXI. Establecer sus propios órganos de control interno autónomos, de

conformidad con lo establecido en esta Ley y las demás disposiciones legales

aplicables;

XXII. Celebrar, previo acuerdo de sus respectivos Cabildos, convenios de

coordinación y asociación con otros municipios para la más eficaz prestación de

los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.

En este caso y tratándose de la asociación de municipios del Estado con

municipios de otras entidades federativas, deberán contar con la aprobación del

Congreso. Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario,

podrán celebrar convenios con el Estado para que és te, de manera directa o a

través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de

algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan

coordinadamente por el Estado y el propio municipio;

(REFORMADA, G.O.E. 12 DE DICIEMBRE DE 2005)

XXIII. Otorgar concesiones a los particulares, previa autorización del Congreso del

Estado en los términos que señale esta ley, para la prestación de servicios públicos

municipales y para el uso, explotación y aprovechamiento de bienes de dominio

público de los municipios;

(REFORMADA G.O.E.E 29 DE NOVIEMBRE DE 2018)

XXIV. Celebrar, previa autorización del Congreso del Estado, convenios de

coordinación con municipios de otras entidades federativas, así como con el

Estado, en este último caso cuando tengan por objeto lo señalado en las

fracciones III y X del artículo 71 de la Constitución y aquellos por los que el Estado

se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de

las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división,

consolidación, traslación y mejora, y las que tengan por base el cambio de valor

de los inmuebles;

XXV. Tener a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas

residuales;

b) Alumbrado público;

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos

sólidos municipales;

d) Mercados y centrales de abasto;

e) Panteones;

f) Rastros;

g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines y su

equipamiento;

h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito;

(REFORMADO, G.O.E. 18 DE NOVIEMBRE DE 2020)

i) Promoción y organización de la sociedad, para la planeación del desarrollo

urbano, cultural, económico, forestal y del equilibrio ecológico con un enfoque

de igualdad y sostenibilidad.;

j) Salud pública municipal; y

k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones

territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los

municipios.

XXVI. Acordar la integración de las Comisiones Municipales, de conformidad con

la propuesta que al efecto formule el Presidente Municipal;

XXVII. Formular, aprobar y administrar, en términos de las disposiciones legales

aplicables, la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

XXVIII. Participar, en términos de las disposiciones legales aplicables, en la

creación y administración de sus reservas territoriales, así como autorizar,

controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, e

intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

XXIX. Otorgar, en el ámbito de su competencia, licencias para construcciones;

(REFORMADA, G.O.E. 18 DE NOVIEMBRE DE 2020)

XXX. Desarrollar planes y programas destinados a la preservación, restauración,

aprovechamiento racional y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y

la fauna existentes en su territorio y al desarrollo forestal sustentable; así como

para la prevención y combate a la contaminación ambiental, mismos que deberán

alinearse con los Objetivos de Desarrollo Sostenible contenidos en la Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible y demás resoluciones e instrumentos

adoptados en esa materia, por los organismos internacionales de los que el Estado

Mexicano es miembro y signatario, y convocar, coordinar y apoyar a los ejidatarios,

propietarios y comuneros, para que establezcan cercas vivas en las zonas

limítrofes de sus predios o terrenos y reforestar las franjas de tierra al lado de los

ríos y cañadas;

(ADICIONADO, G.O.E. 21 DE ABRIL DE 2021)

XXX Bis. Proteger, preservar y mantener la originalidad de los centros históricos

en los municipios, considerándolos como agentes del desarrollo social;

XXXI. Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas,

en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y

en la formulación de programas de desarrollo regional;

XXXII. Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte

público de pasajeros cuando afecte su ámbito territorial;

XXXIII. Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas

federales;

XXXIV. Expedir en lo conducente, para efectos de lo dispuesto en las fracciones

XXVII a XXXIII de este artículo, de conformidad con los fines señalados en el

párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Federal, los reglamentos y

disposiciones administrativas que fueren necesarias;

XXXV. Dictar, previo acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes,

disposiciones que afecten al patrimonio inmobiliario municipal. La enajenación,

transmisión de la posesión o dominio de bienes inmuebles se podrá otorgar

siempre que medie autorización expresa del Congreso del Estado;

(REFORMADA, G.O.E. 29 DE NOVIEMBRE DE 2018)

XXXVI. Cuando se trate de la contratación de obras y servicios públicos que

comprometan al municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento, se

requerirá el acuerdo del Cabildo, para someterlo a la aprobación del Congreso del

Estado;

(REFORMADA, G.O.E. 24 DE AGOSTO DE 2004)

XXXVII. Contratar empréstitos, previa autorización del congreso del Estado o de

la Diputación permanente.

XXXVIII. Participar en la elección de Agentes y Subagentes Municipales, de

conformidad con lo dispuesto por esta ley;

(REFORMADA, G.O.E. 9 DE NOVIEMBRE DE 2016)

XXXIX. Fraccionar las localidades de su territorio urbano en manzanas y designar

a los jefes de las mismas, de conformidad con las reglas que expida el

Ayuntamiento, así como determinar los caseríos que contarán con Comisario

Municipal y designarlos.

XL. Convocar, en los términos que establezcan la Constitución del Estado y la ley

de la materia, a referendo o plebiscito;

(REFORMADA, G.O.E. 25 DE DICIEMBRE DE 2013)

XLI. Tomar la protesta de ley al Secretario del Ayuntamiento, al Tesorero Municipal,

al titular del órgano de control interno y al Jefe o Comandante de la Policía

Municipal.

XLII. Procurar, promover y vigilar el cuidado de los bienes y otorgamiento de los

servicios públicos necesarios para la seguridad, bienestar e interés general de los

habitantes del Municipio;

(REFORMADA, G.O.E. 29 DE DICIEMBRE DE 2009)

XLIII. Fomentar la educación y la creación de bibliotecas públicas, así como

desarrollar programas de alfabetización y promoción de la lectura, para el

progreso social;

(REFORMADA, G.O.E.22 DE FEBRERO DE 2018)

XLIV. Integrar, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley y demás

disposiciones legales aplicables, la Unidad Municipal de Protección Civil; y en el

caso de aquellos municipios que no cuenten con Cuerpos de Bomberos podrán

integrarlos para su respectiva operatividad;

XLV. Aprobar el funcionamiento interno de la Unidad Municipal de Protección Civil,

con base en la propuesta que ésta le presente;

(ADICIONADO, G.O.E. 29 DE FEBRERO DE 2024)

XLV Bis. Autorizar, por conducto de la Unidad Municipal de Protección Civil, la

celebración de carreras atléticas organizadas por personas físicas o morales,

previa revisión de los siguientes requisitos:

a) Que la distancia a recorrer guarde un margen razonable de exactitud con la

anunciada por los organizadores;

b) Que el terreno que comprende el recorrido sea seguro para las y los

participantes;

c) Que se establezca un número máximo de personas corredoras, mismo que

deberá guardar relación con las dimensiones de la vialidad a recorrer. De

observarse que el número de participantes previsto es mayor a la capacidad

de la vialidad, se deberá reducir el número de personas corredoras, a fin de

garantizar su seguridad;

d) Que se establezca como requisito esencial para obtener la inscripción

respectiva, la presentación de certificado médico por parte de las personas

interesadas en participar, mismo que deberá expresar su óptimo estado de

salud para el esfuerzo físico requerido en cada carrera;

e) Que la convocatoria emitida al público por las personas organizadoras,

atendiendo a la naturaleza de cada carrera, considere como obligatorio el uso

del equipamiento idóneo y necesario por parte de las personas participantes,

estableciendo en la misma que la falta de algún elemento del equipo

necesario dará lugar a denegar la participación de las personas atletas

inscritas;

f) Que se contemplen mecanismos que permitan dar auxilio oportuno a las

personas participantes que pudieran quedarse rezagadas; y

g) Los demás que a juicio de la Unidad deban observarse.

La realización de carreras atléticas sin la autorización a que se refiere esta fracción

o la inobservancia de algunos de los requisitos señalados por parte de las

personas organizadoras al momento de la celebración de la carrera, dará lugar a

una sanción económica de entre trescientas y seiscientas Unidades de Medida y

Actualización, de acuerdo a la gravedad de la falta.

(REFORMADA, G.O.E. 24 DE FEBRERO DE 2017)

XLVI. Aprobar los programas municipales de protección civil y seguridad pública,

con base en los lineamientos que establezcan los Sistemas Estatales respectivos;

(REFORMADA, G.O.E. 03 DE ENERO DE 2007)

XLVII. Nombrar al cronista municipal quien deberá llevar el registro escrito del

acontecer histórico local, que preserve y fomente la identidad de los pobladores

con su municipio y con el estado; y

(REFORMADA, G.O.E. 17 DE FEBRERO DE 2016).

XLVIII. Promover entre los habitantes del Municipio el conocimiento, respeto y

defensa de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades.

G.O.E. 8 DE AGOSTO DE 2023)

XLVIII Bis. Impulsar una eficiente y eficaz política de Mejora Regulatoria mediante

el diseño y la ejecución de estrategias sustentadas en principios, bases,

procedimientos, instrumentos y acciones en términos de lo previsto por la

legislación aplicable.

(REFORMADA, G.O.E. 27 DE FEBRRO DE 2015)

XLIX. Determinar y expedir los indicadores de desempeño; y

(REFORMADA, G.O.E. 20 DE OCTUBRE DE 2025)

L. Aprobar el Programa Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes

que le proponga el Sisterna Municipal de Protección Integral: fortalecer la

estructura y coadyuvar en la operación tanto de la Secretaría Ejecutiva de dicho

Sistema, así como de la Procuraduría Municipal de Protección, ambas, de niñas,

niños y adolescentes, en los términos previstos en la legislación de la materia y

demás disposiciones aplicables;

(REFORMADA, G.O.E. 19 DE DICIEMBRE DE 2025)

LI. Instalar la Casa Municipal de las Artesanías, el Consejo Municipal de Desarrollo

Artesanal y, en su caso, el Subcomité Municipal de Desarrollo Artesanal, de

conformidad con lo establecido en la Ley de Fomento a la Actividad Artesanal del

Estado, así como integrar un padrón de personas artesanas del Municipio; y

(REFORMADA, G.O.E. 19 DE DICIEMBRE DE 2025)

LII. Crear, de conformidad con su disponibilidad presupuestal, la casa de día para

adultos mayores, que brinde servicios de atención integral durante el día,

promoviendo la convivencia, el desarrollo de actividades recreativas, culturales,

deportivas y terapéuticas, así como atención geriátrica y nutricional básica, en los

términos que establezcan los reglamentos municipales correspondientes y en

coordinación con el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia; y

(ADICIONADA, G.O.E. 19 DE DICIEMBRE DE 2025)

LIII. Las demás que expresamente le confieran esta ley y demás leyes del Estado.

CAPÍTULO IV

DEL PRESIDENTE MUNICIPAL