Artículo 4o de la Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado de Morelos

artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

estableciendo las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la

concurrencia de la Federación y las entidades feder ativas en materia de

salubridad general. Que es materia de salubridad general, entre otras, el programa

contra el tabaquismo, por lo que la Secretaría de Salud, los gobiernos de las

entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, en el ámbito de sus

respectivas competencias, se coordinarán para la ejecución del programa contra el

Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado d e Morelos

tabaquismo. Que para poner en práctica las acciones contra el tabaquismo, se

tendrán en cuenta entre otros aspectos las acciones para controlarlas y que, en el

marco del sistema nacional de salud, la Secretaría de Salud coordinará las

acciones que se desarrollen contra el tabaquismo, promoverá y organizará

servicios de orientación y atención a fumadores que deseen abandonar el hábito y

desarrollará acciones permanentes par a disuadir y evitar el consumo de tabaco

por parte de niños y adolescentes. La coordinación en la adopción de medidas en

los ámbitos federal y local se llevará a cabo a través de los acuerdos de

coordinación que celebre la Secretaría de Salud con los gobie rnos de las

entidades federativas. Por ende, si dentro del marco de concurrencia entre los

distintos niveles de gobierno previsto por el propio artículo 4o. de la Constitución,

así como en los referidos numerales de la Ley General de Salud, la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal expidió la Ley de Protección a la Salud de los No

Fumadores en el Distrito Federal conforme a las atribuciones que le confiere el

apartado C, base primera, fracción V, inciso i) del artículo 122 de la Carta Magna,

para: "i) Normar ... la salud y asistencia social; y la prevención social", es claro que

no se invaden facultades del Congreso de la Unión al legislar sobre el tema,

máxime si se toma en consideración el criterio sustentado en la tesis de

jurisprudencia P./J. 142/2001 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo

XV, correspondiente al mes de enero de dos mil dos, Novena Época, página mil

cuarenta y dos, de rubro: "FACULTADES CONCURRENTES E N EL SISTEMA

JURÍDICO MEXICANO. SUS CARACTERÍSTICAS GENERALES.", en la cual

determinó que si bien el artículo 124 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos establece que: "Las facultades que no están expresamente

concedidas por esta Const itución a los funcionarios federales, se entienden

reservadas a los Estados.", el órgano reformador de la Constitución determinó, en

diversos preceptos, la posibilidad de que el Congreso de la Unión fijara un reparto

de competencias, denominado "facultades concurrentes", entre la Federación, las

entidades federativas y los Municipios e inclusive, el Distrito Federal, en ciertas

materias, y dentro de ellas, la de salubridad.

Debe mencionarse también que a nivel local, ha habido avances significativos en

dos entidades federativas, que han impulsado legislaciones que contemplan los

espacios 100% libres de humo de tabaco, que son Distrito Federal y Tabasco;

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incluso, en esta última, se contempla la restricción de fumar en espacios al aire

libre donde se concentran personas.

Por último una vez expuesto lo anterior se hace necesario comentar de manera

particular algunos de los aspectos más importantes que se proponen en la

iniciativa en estudio: