Artículo 73 de la p ropia Cart de la Ley para la Protección frente al Consumo de Tabaco en el Estado de Morelos

artículo 73 de la propia Carta Magna. Ahora bien, la adición del citado párrafo

tercero mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de 3 de

febrero de 1983, provocó que la materia de salubridad general de la República no

estuviera centralizada, sino que la responsabilidad fuera compartida con las

autoridades locales, pues así se desprende de la exposición de motivos

presentada al Congreso de la Unión por el Ejecutivo Federal en la correspondiente

iniciativa de reforma constitucional. En este sentido el Co nstituyente adoptó el

criterio utilizado en otros ámbitos en que la Federación, las entidades federativas y

los Municipios pueden actuar respecto de una misma materia, pero será el

Congreso de la Unión el que determine la forma y los términos de la partici pación

de dichas entidades a través de una ley, dando lugar a lo que algunos han

denominado como leyes -generales o leyes -marco, como aquellas que expide el

Congreso para cumplir con dos propósitos simultáneos: a) Distribuir competencias

entre la Federación y los Estados otorgando las bases para el desarrollo de las

leyes locales correlativas; y b) Establecer el régimen federal para regular la acción

de los poderes centrales en la materia de que se trate. Así, en la materia de salud,

y concretamente respecto al tema del tabaquismo, el legislador federal estableció

la competencia federal y local, en los artículos 1o., 3o., 188, 189 y 190 de la Ley

General de Salud, pues de dichos numerales se advierte que dicha ley reglamenta

el derecho a la protección de las alud que tiene toda persona en los términos del