DERECHOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 232-C DE LA LEY FEDERAL RELATIVA. CUANDO EN UNA CONCESIÓN LA AUTORIDAD COMPETENTE INCLUYE LA MANIFESTACIÓN DE QUE, PARA EFECTOS DEL PAGO DE AQUÉLLOS EL BIEN CORRESPONDIENTE DEBE ESTIMARSE COMO DE "USO GENERAL", EN TÉRMINOS DEL PÁRRAFO CUARTO DEL CITADO PRECEPTO, NO ESTÁ PROPIAMENTE DETERMINANDO UN CRÉDITO FISCAL, SINO SÓLO UNO DE LOS ELEMENTOS A LOS QUE SE ENCUENTRA SUJETO EL TÍTULO RESPECTIVO.

En las ejecutorias de las que derivó la tesis P. XXXIV/2004, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XX, agosto de 2004, página 10, de rubro: "CONCESIONES. SE RIGEN POR LAS LEYES VINCULADAS CON SU OBJETO.", el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación examinó el concepto de concesión así como su naturaleza jurídica, y definió que dicha figura contiene elementos tanto reglamentarios como contractuales, en el entendido de que los primeros se refieren a las normas a las que ha de sujetarse la organización y funcionamiento del servicio o la explotación o aprovechamiento de los bienes, que el Estado puede modificar sin el consentimiento del concesionario. De esta forma, al otorgarse la concesión o, en su caso, su prórroga, la autoridad administrativa competente está obligada a atender el marco jurídico aplicable, lo cual debe plasmarse en el texto del título correspondiente, a fin de dar seguridad jurídica al concesionario. Así, cuando en dicho documento la autoridad competente incluye la manifestación de que, para efectos del pago de los derechos establecidos en el artículo 232-C de la Ley Federal de Derechos, el bien correspondiente debe estimarse como de "uso general" en términos del párrafo cuarto del citado precepto, no está propiamente determinando un crédito fiscal, sino sólo uno de los elementos a los que se encuentra sujeto el título respectivo, lo cual se ajusta a la naturaleza de éste.

SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.