CAPITALES CONSTITUTIVOS. EL ARTICULO 45 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, QUE LOS FIJA, NO VIOLA LA GARANTIA DE AUDIENCIA.

Si los capitales constitutivos son contribuciones en los términos del artículo 31, fracción IV constitucional, ha de considerarse que su fijación por el artículo 45 de la Ley del Seguro Social, no viola la garantía de previa audiencia, ya que las contribuciones son prestaciones unilaterales y obligatorias que fija el Estado, de manera que la audiencia que se puede otorgar es siempre posterior a la aplicación del tributo, que es cuando existe la posibilidad de que los que se consideren afectados puedan impugnar el monto y cobro correspondiente. Por tal razón, basta que la Ley del Seguro Social prevea en su artículo 274 el derecho a combatir la fijación de la contribución, una vez que ha sido determinada, para que en materia hacendaria se cumpla el derecho fundamental de audiencia, consagrado por el artículo 14 constitucional.