PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS INTEGRANTES DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE JALISCO. LA PERSONA DENUNCIANTE TIENE EL CARÁCTER DE TERCERA INTERESADA EN EL JUICIO DE AMPARO EN EL QUE SE RECLAMA LA RESOLUCIÓN RELATIVA, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN III, INCISO B), DE LA LEY DE LA MATERIA.

Hechos: Integrantes de los cuerpos de seguridad pública de diversos Municipios del Estado de Jalisco promovieron juicio de amparo indirecto contra los procedimientos administrativos de responsabilidad que derivaron en sanciones. El Juez de Distrito consideró que, dada la naturaleza de los actos reclamados, no tenía el carácter de tercera interesada ninguna persona. Las sentencias emitidas en esos juicios fueron recurridas tanto por los quejosos como por las autoridades responsables que tramitaron los procedimientos reclamados.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la falta de emplazamiento a la persona denunciante del procedimiento de responsabilidad administrativa incoado en contra de los integrantes de los cuerpos de seguridad pública del Estado de Jalisco, cuya resolución se reclama en el juicio de amparo indirecto, constituye una violación a las formalidades esenciales del procedimiento que amerita su reposición, pues tiene el carácter de tercera interesada, de conformidad con el artículo 5o., fracción III, inciso b), de la Ley de Amparo.

Justificación: Lo anterior, porque de los artículos 118, 120 y 125 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco deriva que el origen del procedimiento de responsabilidad administrativa no está limitado exclusivamente a la facultad fiscalizadora de la autoridad competente para iniciarlo de oficio, sino que reconoce la posibilidad de que surja a partir de una denuncia, por ende, le asiste el carácter de tercera interesada a la persona denunciante de la conducta considerada irregular, de conformidad con el artículo 5o., fracción III, inciso b), de la Ley de Amparo, ya que la propia legislación de seguridad pública le faculta a presentar la denuncia de los hechos que considera resultan transgresores de las obligaciones de los elementos de seguridad pública, así como a ofrecer pruebas y manifestar alegatos en el procedimiento de responsabilidad administrativa que se instauró en contra del elemento. Esa consideración se sustenta en que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis de jurisprudencia 2a./J. 33/2021 (10a.), de título y subtítulo: "RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. EL DENUNCIANTE TIENE INTERÉS JURÍDICO PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA LA DETERMINACIÓN DE NO INICIAR LA INVESTIGACIÓN RELATIVA (LEGISLACIÓN VIGENTE A PARTIR DEL 2016).", sostuvo que en una nueva configuración en el entendimiento de las responsabilidades administrativas, el denunciante es un actor central del control de la acción pública y combate a la corrupción, quien tiene una función fundamental para garantizar que los gobiernos y las instituciones públicas operen de manera transparente y responsable, por lo que le asiste interés para acudir al amparo.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO.