REVISIÓN FISCAL. ES IMPROCEDENTE CUANDO LA CONTROVERSIA EN EL JUICIO DE NULIDAD VERSA SOBRE LA EXPEDICIÓN DEL DOCUMENTO DENOMINADO "NEGATIVA DE PENSIÓN" PARA GESTIONAR LA DEVOLUCIÓN DE APORTACIONES VOLUNTARIAS ANTE UNA ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO (AFORE) (ARTÍCULO 63, FRACCIÓN VI, DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO).

Hechos: Una persona a quien el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) había otorgado una pensión por cesantía en edad avanzada solicitó al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) la expedición de una "negativa de pensión", para que su Administradora de Fondos para el Retiro (Afore) le entregara el saldo de la subcuenta de aportaciones voluntarias. El ISSSTE negó la petición. En su contra promovió juicio de nulidad, en el que la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa declaró la nulidad del acto impugnado. Inconforme, la autoridad interpuso recurso de revisión fiscal.

Criterio jurídico: Es improcedente el recurso de revisión fiscal cuando la litis en el juicio de nulidad se circunscribe a la procedencia de expedir el documento "negativa de pensión" para gestionar ante la Afore la devolución de aportaciones voluntarias, al no actualizarse los supuestos del artículo 63, fracción VI, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

Justificación: Del artículo citado se advierte que el recurso de revisión fiscal procede contra resoluciones en materia de aportaciones de seguridad social, con la condición de que el asunto verse sobre la determinación de sujetos obligados, la definición de conceptos que integren la base de cotización, el grado de riesgo de las empresas para efectos del seguro de riesgos de trabajo, o cualquier aspecto relacionado con pensiones que otorga el ISSSTE.

En ese sentido, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha determinado que el recurso de revisión fiscal constituye un medio de impugnación de carácter excepcional, sujeto a regulación estricta, por lo que su procedencia debe determinarse atendiendo a la verdadera naturaleza de la controversia y no únicamente a la denominación de los documentos o actos involucrados.

En consecuencia, la negativa de expedir el documento denominado "negativa de pensión" no actualiza alguno de los supuestos previstos en el mencionado artículo 63, fracción VI, pues no se encuentra comprometido el otorgamiento de una pensión a cargo del ISSSTE ni la disposición de recursos pertenecientes a dicho Instituto, sino únicamente la posibilidad de que el actor gestione ante la Afore que en su momento eligió la devolución de aportaciones voluntarias que afirma le corresponden.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.