PAN, REGLAMENTO DE LA INDUSTRIA DEL.-

Si se trata a través del reglamento de la industria del pan, de satisfacer necesidades comerciales o necesidades sanitarias; siendo las primeras, las que se refieren al costo del producto y a facilitar la libre concurrencia, y las segundas, las que se refieren a calidad del producto para su venta al público, tanto en un caso, como en el otro, la autoridad administrativa no usó de facultades reglamentarias, porque carecía de competencia, puesto que las disposiciones en materia de comercio, o bien se establecen a través del Código de Comercio, de acuerdo con la fracción X del artículo 73 de la Constitución Federal, o bien se establecen como leyes reglamentarias del artículo 28 de la misma Carta Fundamental, y este último precepto no puede ser reglamentado por medio de un reglamento expedido por el Ejecutivo, sino por una ley, según los términos del mismo, y esa ley sólo puede ser expedida por el Congreso de la Unión.