RECARGOS FISCALES. EL ARTÍCULO 4o. TRANSITORIO DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, NO ES RETROACTIVO [TESIS HISTÓRICA].

El artículo 4o. transitorio del Código Fiscal de la Federación, vigente a partir de 1982 y 1983, que se refiere a recargos sobre contribuciones no pagadas, no es retroactivo, ya que se aplica para el futuro y no afecta situaciones jurídicas que no sean susceptibles de modificarse, pues el Estado puede cambiar el monto de las contribuciones a fin de lograr una mejor captación de recursos para la satisfacción de sus fines, bien sean fiscales o extrafiscales, o para obtener, como en el caso, un resarcimiento por la falta de pago oportuno de los impuestos, sin que pueda estimarse que por el hecho de que la mora se haya iniciado en determinada fecha, los recargos deban causarse únicamente sobre la base que tenían en la fecha en que se dio ese supuesto, ya que tal cantidad puede ser modificada periódicamente mientras se siga generando esa mora; admitir lo contrario implicaría considerar que el Estado no tiene facultades para cambiar el monto de las contribuciones y de sus accesorios, entre los que se encuentran los recargos y obligarlo a sostener una determinada tasa aun cuando ya no sea acorde con la realidad económica, de tal forma que en el caso de los recargos sólo pudiera aplicarse una cantidad, que si bien correspondiera a un tanto igual al tributo omitido, resultaría inadecuada como indemnización por el daño causado. Además, dicho precepto no se retrotrae, en sus efectos, al momento del fincamiento del crédito fiscal, ni modifica la obligación fiscal que sirve de base a la cantidad que por concepto de recargos debe pagarse, sino que regula el incumplimiento en que ha incurrido el causante al no pagar el adeudo, lo cual trasciende en el tiempo y debe regirse conforme a las leyes que se encuentren vigentes en la época en que se produzca la mora, la cual constituye un acto que se genera de momento a momento.