Artículo 90 de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos

Los parques municipales son aquellas áreas de uso público, que se

integran por parques públicos, corredores, andadores, camellones y, en general,

cualquier área de uso público en zonas urbanas, y que son constituidas por el

Gobierno Estatal si el parque abarca el territorio de dos o más municipios; o por

los ayuntamientos dentro de su circunscripción territorial; cuyo destino es proteger

y preservar el equilibrio de las áreas urbanas e industriales, entre las

construcciones, equipamientos e instalaciones respectivas y los elementos de la

naturaleza, de manera que se logre un ambiente sano para el esparcimiento de la

población y la protección de los valores históricos, artísticos y de belleza cultural

con significado en la localidad.

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Los pl anes de desarrollo urbano deben contemplar este tipo de equipamiento

urbano, a fin de que se considere un porcentaje de área verde para cada

determinado número de habitantes.

Artículo 101. - En las áreas naturales protegidas no podrán autorizarse ni

permitirse la fundación de nuevos centros de población; las autoridades locales,

en coordinación con las autoridades estatales estarán obligadas a no permitir

nuevos asentamientos humanos dentro de las áreas naturales protegidas.

Artículo 102. - El Ejecutivo Es tatal promoverá ante el Gobierno Federal, el

reconocimiento de las áreas naturales protegidas que conforme a la presente Ley

se establezcan, para compatibilizar los regímenes de protección correspondientes.

SECCIÓN 3

DE LAS DECLARATORIAS PARA EL ESTABLECIMIENTO, ADMINISTRACIÓN

Y VIGILANCIA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Artículo 103. - Las áreas naturales protegidas señaladas en esta Ley como de

competencia estatal, se establecerán mediante declaratoria que expida el titular

del Ejecutivo Estatal, con la par ticipación de los ayuntamientos y de conformidad

con esta Ley y las demás leyes aplicables.

Las áreas naturales protegidas de competencia municipal se establecerán

mediante acuerdo de cabildo del ayuntamiento respectivo y de conformidad con

esta Ley y las demás Leyes aplicables.

Artículo 104. - Previamente a la expedición de las declaratorias para el

establecimiento de las áreas naturales protegidas a que se refiere el artículo

anterior, se deberán realizar los estudios que la justifiquen, en los términos del

presente capítulo, en cuya elaboración podrán participar todos los interesados, de

conformidad con lo establecido en este artículo. En los procedimientos para la

expedición de las declaratorias correspondientes, la Secretaría garantizará la

participación de:

I. Los gobiernos municipales en cuyas circunscripciones territoriales se localice

el área natural de que se trate;

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II. Las autoridades agrarias, en caso de que el área natural sea ejido o

comunidad o bien los representantes de la propiedad privada, en cu yas

circunscripciones territoriales se localice el área natural de que se trate;

III. Las áreas de la Administración Pública Estatal que deban intervenir, de

conformidad con sus atribuciones;

IV. Los grupos y organizaciones de la sociedad civil, pueblos indígenas y demás

personas físicas o morales interesadas, así como las comunidades asentadas

en el área natural de que se trate; y,

V. Las universidades, centros de investigación, instituciones y organismos de

los sectores público, social y privado interesados.

Artículo 105.- Los pueblos y comunidades indígenas, las organizaciones sociales,

públicas o privadas, y demás personas interesadas, podrán promover ante la

Secretaría, el establecimiento de áreas naturales protegidas en terrenos de su

propiedad o mediante contrat o con terceros, cuando se trate de áreas aptas para

la preservación, protección y restauración de la biodiversidad. La Secretaría, en su

caso, promoverá ante la persona titular del Ejecutivo Estatal, la expedición de la

declaratoria respectiva, mediante la cual se establecerán los lineamientos del

programa de manejo del área.

Así mismo, los sujetos señalados en el párrafo anterior, podrán destinar

voluntariamente los predios que les pertenezcan a acciones de preservación de

los ecosistemas y su biodiversidad. Para tal efecto, podrán solicitar a la Secretaría

el reconocimiento respectivo. El certificado que emita dicha autoridad, deberá

contener, por lo menos, el nombre del promovente, la denominación del área

respectiva, su ubicación, superficie y colindanc ias, el régimen de manejo a que se

sujetará y, en su caso, el plazo de vigencia. Dichos predios se considerarán como

áreas productivas dedicadas a una función de interés público.

Artículo 106. - Las declaratorias para el establecimiento de las áreas natur ales

protegidas señaladas en la presente Ley deberán contener, por lo menos, los

siguientes aspectos:

I. La delimitación precisa del área, señalando la superficie, ubicación, deslinde

y, en su caso, la zonificación correspondiente;

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II. Las modalidades a que se sujetará dentro del área, el uso o aprovechamiento

de los recursos naturales en general o específicamente de aquellos sujetos a

protección;

III. La descripción de actividades que podrán llevarse a cabo en el área

correspondiente, y las modalidades y limitaciones a que se sujetarán;

IV. La causa de utilidad pública que, en su caso, fundamente la expropiación de

terrenos, para que el Gobierno Estatal adquiera su dominio, cuando al

establecerse un área natural protegida se requiera dicha resolución. En estos

casos, debe rán observarse las previsiones de la Ley de Expropiación, la Ley

Agraria, la Ley de Expropiación por Causas de Utilidad Pública y los demás

ordenamientos aplicables;

V. Los lineamientos para la formulación de los planes de manejo de las áreas

naturales protegidas; y,

VI. Los lineamientos para la realización de las acciones de preservación,

restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de

las áreas naturales protegidas, para su administración y vigilancia, así como

para la elaboración de las normas administrativas a que se sujetarán las

actividades dentro del área respectiva, conforme a lo dispuesto en esta Ley y

otras leyes aplicables.

Las medidas que el Ejecutivo Estatal podrá imponer para la preservación y

protección de las áreas na turales protegidas, serán únicamente las que se

establecen, según las materias respectivas, en la presente Ley, la Ley General y

las demás que resulten aplicables.

La Secretaría promoverá el ordenamiento ecológico del territorio dentro y en las

zonas de influencia de las áreas naturales protegidas, con el propósito de generar

nuevos patrones de desarrollo regional acordes con objetivos de sustentabilidad.

Artículo 107.- Las declaratorias deberán publicarse en el

y Libertad” del G obierno del Estado de Morelos y se notificarán previamente a los

propietarios o poseedores de los predios afectados en forma personal. Las

declaratorias se inscribirán en el Instituto de Servicios Registrales y Catastrales

del Estado.

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Artículo 108. - Una vez establecida un área natural protegida, sólo podrá ser

modificada su extensión por la autoridad que la haya establecido, siguiendo las

mismas formalidades previstas en esta Ley para la expedición de la declaratoria

respectiva.

Artículo 109.- Las áreas naturales protegidas establecidas por el Ejecutivo Estatal

y los ayuntamientos podrán comprender, de manera parcial o total, predios sujetos

a cualquier régimen de propiedad.

El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos promoverán ante las autoridades

competentes que, en forma prioritaria, se realice la regularización de la tenencia

de la tierra en las áreas naturales protegidas, con el objeto de dar seguridad

jurídica a los propietarios y poseedores de los predios en ellas comprendidos,

quedando claro el régimen de propiedad.

Artículo 110. - En el otorgamiento o expedición de permisos, licencias,

concesiones o, en general, de autorizaciones a que se sujeten la exploración,

explotación o aprovechamiento de recursos en áreas naturales protegidas, se

observarán las disposiciones de la presente Ley, de las leyes en que se

fundamenten las declaratorias de creación correspondiente, así como las

prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo.

El solicitante deberá, en tales casos, demostrar ante l a autoridad competente, su

capacidad técnica y económica para llevar a cabo la exploración, explotación o

aprovechamiento de que se trate, sin causar deterioro al equilibrio ecológico.

La Secretaría, así como las Secretarías de Desarrollo Agropecuario y d e

Desarrollo Económico y del Trabajo, todas del estado, prestarán oportunamente a

ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios la asesoría técnica necesaria para

el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando éstos no cuenten

con suficientes recursos económicos para procurársela.

La Secretaría, tomando como base los estudios técnicos y socioeconómicos

practicados, podrá solicitar a la autoridad competente, la cancelación o revocación

del permiso, licencia, concesión o autorización corresp ondiente, cuando la

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exploración, explotación o aprovechamiento de recursos ocasione o pueda

ocasionar deterioro al equilibrio ecológico.

Artículo 111.- La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Hacienda del

Estado, así como con los Ayuntamientos , en el ámbito de sus respectivas

competencias:

I. Promoverán las inversiones públicas y privadas para el establecimiento y

manejo de las áreas naturales protegidas;

II. Establecerán los incentivos económicos y los estímulos fiscales para las

personas, y las org anizaciones sociales, públicas o privadas, que participen en

la administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas y para quienes

aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de

preservación; y,

III. Promoverán ante la Secretar ía de Hacienda, que en las participaciones

estatales a los municipios se considere como criterio, la superficie total que

cada uno de éstos destine a la preservación de los ecosistemas y su

biodiversidad.

Artículo 112. - El Ejecutivo Estatal y los Ayuntami entos, en el ámbito de sus

respectivas competencias, podrán otorgar a los propietarios, poseedores,

organizaciones sociales, públicas o privadas, pueblos y comunidades indígenas y

demás personas interesadas, concesiones, permisos o autorizaciones para la

realización de obras o actividades en las áreas naturales protegidas, de

conformidad con lo que establece esta Ley, la declaratoria y el programa de

manejo correspondientes.

Los núcleos agrarios, pueblos y comunidades indígenas y demás propietarios o

poseedores de los predios en los que se pretendan desarrollar las obras o

actividades anteriormente señaladas, tendrán preferencia para obtener los

permisos, concesiones y autorizaciones respectivos.

Artículo 113.- La Secretaría formulará, dentro del plazo de tres meses contado a

partir de la publicación de la declaratoria respectiva en el

Libertad” del Gobierno del Estado de Morelos, el programa de manejo del área

natural protegida de que se trate, dando participación a los habitantes, propietarios

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y poseedores de los predios en ella incluidos, a las demás autoridades

competentes, a los ayuntamientos en su caso, así como a organizaciones

sociales, públicas o privadas y demás personas interesadas.

Una vez establecida un área natural protegida de competencia estatal, la

Secretaría junto con el Consejo Estatal de Áreas Naturales Protegidas, deberá

designar al director del área de que se trate, seleccionado por convocatoria, y

podrá ser preferentemente habitante del área natural protegi da, quien será

responsable de coordinar la formulación, ejecución y evaluación del programa de

manejo correspondiente, con la participación de los interesados mencionados y de

conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las disposiciones que de ella se

deriven.

Artículo 114.- El programa de manejo de las áreas naturales protegidas deberá

contener, por lo menos, lo siguiente:

I. La descripción de las características físicas, biológicas, sociales y culturales

del área natural protegida, en el contexto nacional, regional y local, las

características de la cubierta vegetal y el uso del suelo, así como el análisis de

la situación que guarda la tenencia de la tierra en la superficie respectiva;

II. Las acciones a realizar a corto, mediano y largo plazo, estableciendo su

vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo, así como con los programas

correspondientes. Dichas acciones comprenderán, entre otras las siguientes: de

investigación y educación ambientales, de protección y aprovechamiento

sustentable de los recursos nat urales y la flora y la fauna, para el desarrollo de

actividades recreativas, turísticas, obras de infraestructura y demás actividades

productivas, de financiamiento para la administración del área, de prevención y

control de contingencias, de vigilancia y las demás que por las características

propias del área natural protegida se requieran;

III. La forma en que se organizará la administración del área y los mecanismos

de participación de los individuos y comunidades asentadas en la misma, así

como de todas aquel las personas, instituciones, grupos y organizaciones

sociales interesadas en su protección y aprovechamiento sustentable;

IV. Los objetivos específicos del área natural protegida;

V. La referencia a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables a todas y cada

una de las actividades a que esté sujeta el área;

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VI. Los inventarios biológicos existentes y los que se prevea realizar; y,

VII. Las reglas de carácter administrativo a que se sujetarán las actividades que

se desarrollen en el área natural protegida de que se trate.

La Secretaría deberá publicar en el

Gobierno del Estado, un resumen del programa de manejo respectivo y el

croquis de localización del área.

Artículo 115. - La Secretaría podrá, una vez que se cuente con el progra ma de

manejo respectivo, otorgar a los ayuntamientos, a ejidos, comunidades agrarias,

pueblos y comunidades indígenas, grupos y organizaciones sociales, y

empresariales y demás personas físicas o morales interesadas, la administración

de las áreas naturales protegidas a que se refieren los artículos 85 y 86 de esta

Ley. Para tal efecto, se deberán suscribir los acuerdos o convenios que conforme

a la legislación aplicable procedan.

Quienes en virtud de lo dispuesto en este artículo adquieran la responsabili dad de

administrar las áreas naturales protegidas, estarán obligados a sujetarse a las

previsiones contenidas en la presente Ley, los reglamentos, normas que se

expidan en la materia, a cumplir los decretos por los que se establezcan dichas

áreas y los programas de manejo respectivos.

La Secretaría deberá supervisar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos y

convenios a que se refiere este precepto y deberá asegurarse que, en las

autorizaciones para la realización de actividades en áreas naturales protegi das de

su competencia, se observen las previsiones anteriormente señaladas.

Artículo 116. - La Secretaría integrará el Registro Estatal de Áreas Naturales

Protegidas, en donde deberán inscribirse los decretos mediante los cuales se

declaren las áreas natur ales protegidas de interés estatal y municipal, y los

instrumentos que los modifiquen. Deberán consignarse en dicho Registro los datos

de la inscripción de los decretos respectivos en el Instituto de Servicios Registrales

y Catastrales del Estado de Morelo s, así como los certificados a que se refiere el

artículo 106 de esta Ley.

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Cualquier persona podrá consultar el Registro Estatal de Áreas Naturales

Protegidas, el cual deberá ser integrado al Sistema Nacional de Información

Ambiental y de Recursos Naturales.

Artículo 117. - Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad,

posesión o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en

áreas naturales protegidas deberán contener referencia de la declaratoria

correspondiente y de sus datos de inscripción en el Instituto de Servicios

Registrales y Catastrales del Estado de Morelos.

Los notarios y cualesquiera otros fedatarios públicos sólo podrán autorizar las

escrituras públicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan, cuando

se cumpla con lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 118.- Los ingresos que el Estado y los Municipios perciban por concepto

del otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias en materia de áreas

naturales protegidas, conforme lo det erminen los ordenamientos aplicables, se

destinarán a la realización de acciones de preservación y restauración de la

biodiversidad dentro de las áreas en las que se generen dichos ingresos.

SECCIÓN 4

DEL SISTEMA ESTATAL DE

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Artículo 119. - La Secretaría constituirá el Sistema Estatal de Áreas Naturales

Protegidas, con el propósito de incluir en el mismo todas las áreas declaradas bajo

este régimen por la federación, el estado o los municipios, cada una dentro de su

propia jurisdicción, e integrar al mismo nuevas áreas que incluyan ecosistemas y

corredores biológicos de la entidad, a fin de asegurar su protección y preservación

y garantizar los servicios ambientales que la biodiversidad presta a la población

del estado.

El manejo de dicho Sistema estará a cargo de la Secretaría, quien contará con la

participación y asesoría del Consejo Estatal de Áreas Naturales Protegidas.

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Artículo 120.- Las áreas de la Administración Pública Estatal y de los municipios,

deberán considerar las pr evisiones contenidas en la presente ley, en los

reglamentos, en las normas que se expidan en la materia, en los decretos por los

que se establezcan las áreas naturales protegidas y en los programas de manejo

respectivos, en sus programas y acciones que afe cten el territorio de un área

natural protegida de competencia estatal, así como en el otorgamiento de

permisos, concesiones y autorizaciones para obras o actividades que se

desarrollen en dichas áreas.

CAPÍTULO II

DE LAS ZONAS DE RESTAURACIÓN

Artículo 1 21.- En aquellas áreas que presenten procesos de degradación o

desertificación, o graves desequilibrios ecológicos, la Secretaría deberá formular y

ejecutar programas especiales de restauración ecológica, con el propósito de que

se lleven a cabo las accion es necesarias para la recuperación y restablecimiento

de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos

naturales que en ella se desarrollaban.

En la formulación, ejecución y seguimiento de dichos programas, la Secretaría

deberá promover la participación de los propietarios, poseedores, organizaciones

sociales, públicas o privadas, pueblos y comunidades indígenas, ayuntamientos

involucrados y demás personas interesadas.

Artículo 122. - En aquellos casos en que se estén produciendo procesos

acelerados de desertificación o degradación que impliquen la pérdida de recursos

de muy difícil regeneración, recuperación o restablecimiento, o afectaciones

irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la secretaría propondrá a la

persona titular del Poder Ejecutivo Estatal y éste a su vez al Gobierno Federal, la

expedición de declaratorias para el establecimiento de zonas de restauración

ecológica. Para tal efecto, elaborará previamente, los estudios que las justifiquen,

a través de la COESBIO.

De conformidad con el artículo 78 Bis de la Ley General las declaratorias deberán

publicarse, además de lo previsto en dicho precepto, en el

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

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y Libertad” del Estado de Morelos, y serán inscritas en el Instituto de Servicios

Registrales y Catastrales del Estado de Morelos.

CAPÍTULO III

DE LA FAUNA Y FLORA SILVESTRES

Artículo 123.- La Secretaría, en el ámbito jurisdiccional del estado de Morelos, y

en coordinación con las autoridades federales competentes, en el marco de la Ley

General de Vida Silvestre y la Ley General, promoverá y realizará las acciones

que le correspondan para la preservación, repoblamiento, difusión de la

información, uso y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestres.

Artículo 124. - La Secret aría formulará y conducirá la política estatal sobre la

conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre que, en todo

caso, deberá ser congruente con los lineamientos de la política nacional en la

materia, y emitirá las normas y reglamentos respectivos; para lo cual deberá

cumplir con lo siguiente:

I. Establecer y aplicar disposiciones en materia de manejo, control y

remediación de los problemas asociados con ejemplares y poblaciones ferales;

II. Promover los usos y formas de aprovechamiento susten table y manejo

sostenible de la vida silvestre por parte de las comunidades rurales;

III. Dar apoyo, asesoría técnica y capacitación a las comunidades rurales para

la conservación, difusión, aprovechamiento sustentable y manejo sustentable

de la vida silvestre;

IV. Integrar, dar seguimiento y actualización al Sistema Estatal de Información

sobre vida silvestre, en compatibilidad e interrelación con el Subsistema

Nacional de Información sobre la Vida Silvestre en el ámbito de su jurisdicción

territorial;

V. Crear, integrar y administrar registros de organizaciones relacionadas con la

conservación y el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, de

prestadores de servicios vinculados a la transformación, tratamiento,

preparación, aprovechamiento y comercialización d e ejemplares, partes y

derivados de la vida silvestre y de mascotas de especies silvestres y aves de

presa, así como supervisar sus actividades;

Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

VI. Coordinar la participación social en las actividades de conservación y

aprovechamiento de vida silvestre que son competencia del estado; y,

VII. Emitir recomendaciones a las autoridades competentes en materia de vida

silvestre, con el propósito de promover el cumplimiento de la legislación en la

materia.

Artículo 125. -