COOPERACION, COBRO DE DERECHOS POR. GARANTIA DE AUDIENCIA. (DECRETO NUMERO 54, DE 29 DE MAYO DE 1945, DEL ESTADO DE OAXACA).

El Decreto Número 54 de 29 de mayo de 1945, del Congreso de Oaxaca, que contiene Ley de Pavimentación, viola la garantía de audiencia consignada en el artículo 14 de la Ley Fundamental, ya que permite la privación de derechos a los particulares, sin que éstos sean oídos antes de ser afectados; pues, tratándose de derechos por concepto de cooperación, cuando no está señalada cuota fija en la ley, la autoridad tiene la obligación de dar a conocer a los particulares el costo de las obras y los costos unitarios; es decir, todos los datos relativos para ese efecto, con el objeto de que los particulares se encuentren en la posibilidad de hacer las observaciones y objeciones que en su caso estimen pertinentes, antes de que se inicien las obras; si la ley no concede ese derecho, es indiscutiblemente violatoria de la garantía de audiencia. De la lectura de los preceptos controvertidos se determina que las tarifas son elaboradas por el Ejecutivo del Estado sin la participación de los cooperadores y esa fijación de la tarifa es lesiva a sus derechos, razón por la cual se requiere, para que la norma sea constitucional, que los afectados participen de la fijación de las aludidas tarifas y en la formulación del costo total de las obras, según se desprende, a contrario sensu, de la tesis jurisprudencial marcada con el número 7, visible de la página 22 a la 24, Primera Parte, del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación, de la Compilación de 1917-1965.