PAN, REGLAMENTO DE LA INDUSTRIA DEL.

Si a través de este ordenamiento, se trata de satisfacer necesidades comerciales y necesidades sanitarias, y las primeras se refieren al costo del producto y a facilitar la libre concurrencia, y las segundas a la calidad del producto para su venta al público, tanto en un caso como en el otro, la autoridad administrativa no puede usar de facultades reglamentarias, porque carece de competencia, porque las disposiciones en materia de comercio, sin que haya una ley preexistente, o bien se establecen a través del Código de Comercio, de acuerdo con la fracción X del artículo 73 de la Constitución Federal, o bien se establecen como leyes reglamentarias del artículo 28 constitucional. Ahora bien, el artículo 28 constitucional citado, no puede ser reglamentado por medio de un reglamento expedido por el Ejecutivo, sino por una ley, según sus propios términos, ley que sólo puede ser expedida por el Congreso de la Unión.