Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas
Artículo 105 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas
Vigencia verificada: 11 de noviembre de 2026, contra la fuente oficial — ver la publicación oficial
Artículo 105.
1. El Tribunal Electoral funciona en forma permanente en Tribunal Pleno, integrado
por la totalidad de los Magistrados Electorales. Para que pueda sesionar
válidamente, se requiere la presencia de la mayoría de sus integrantes.
2. El Pleno adopta sus determinaciones por mayoría de votos de los Magistrados
Electorales presentes en la sesión que corresponda.
3. Es atribución del Tribunal Electo ral sustanciar y resolver en forma definitiva e
inatacable, las controversias sometidas a su competencia, a través de los medios
de impugnación y juicios siguientes:
I. Los juicios relativos a las elecciones de Gobernador, Diputados al Congreso del
Estado e Integrantes de Ayuntamientos.
II. Los juicios por actos y resoluciones de las autoridades electorales en los
procedimientos de participación ciudadana que expresamente establezcan esta
Ley.
III. Los juicios para salvaguardar los derechos político -electorales de los
ciudadanos, en contra de las determinaciones de las autoridades electorales
locales, así como de las Asociaciones Políticas.
IV. Los conflictos laborales para dirimir y resolver los conflictos y diferencia laborales
entre el Instituto y sus servidores, así como entre el propio tribunal y sus servidores.
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V. Los demás juicios por actos y resoluciones de las autoridades electorales del
Estado de Chiapas, incluyendo aquéllos por los que se determinen la imposición de
sanciones.
4. Son atribuciones del Pleno:
I. Elegir, de entre los Magistrados Electorales, a quien fungirá en la Presidencia, así
como a quien suplirá sus ausencias.
II. Calificar y resolver sobre las excusas e impedimentos que presenten los
Magistrados Electorales.
III. Determinar la fecha y hora de sus sesiones públicas y reuniones privadas.
IV. Emitir el acuerdo relativo a las reglas para la elaboración y publicación de las
tesis de jurisprudencia y relevantes.
V. Definir los criterios de jurisprudencia y relevantes conform e a lo establecido en
esta Ley y en su Reglamento Interior.
VI. Ordenar, en casos extraordinarios, que el Magistrado instructor realice alguna
diligencia o perfeccione alguna prueba, aún después de haber cerrado la
instrucción.
VII. Decretar la realización de recuentos totales o parciales de votación, en términos
de lo establecido en esta Ley.
VIII. Aprobar el Programa Anual de Auditoría que presente el Contralor General.
IX. En caso de ausencia temporal o definitiva de dos o más Magistradas o
Magistrados por causa de fuerza mayor o caso fortuito, las ausencias serán
suplidas, la primera por la persona titular de la
el Secretario de Estudio y Cuenta que proponga quien se desempeñe en la
Presidencia del Tribuna l, en cuyo caso se dará vista de manera inmediata a la
Cámara de Senadores y al Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
X. Presentar al Congreso, propuestas de reforma en materia electoral.
XI. Garantizar que el Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales cuente
con un programa de trabajo que fomente la profesionalización de personas ligadas
a la materia electoral a través de acciones académicas con valor curricular y
profesional.
XII. Instaurar un sistema de firma electrónica, a efecto de garantizar la presentación
remota de medios de impugnación.
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5. En lo que se refiere a la administración del Tribunal, el Pleno tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Aprobar y, en su caso, modificar el Reglamento Interior, los procedimientos,
manuales, lineamientos y demás normatividad necesaria para el buen
funcionamiento del Tribunal Electoral. Las propuestas que en esta materia
presenten las y los Magistrados Electorales, lo harán por conducto del Magistrado
Presidente.
II. Aprobar el Programa Operativo Anual y proyecto de Presupuesto Anual de
Egresos del Tribunal Electoral del Estado y remitirlos a través de la Magistrada o
Magistrado Presidente, al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su inclusión
en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de Chiapas del año
correspondiente.
III. Designar o remover, a propuesta de la Magistrada o Magistrado Presidente, a
los titulares de la
Administrativa.
IV. Aprobar la estructura de los órganos y áreas del Tribunal Electoral, conforme a
las necesidades del servicio y los recursos presupuestales autorizados.
V. Tramitar las renuncias y otorgar las licencias de las y los Magistrados Electorales.
VI. Imponer los descuentos correspondientes a las y los Magistrados Electorales,
en caso de ausencias injustificadas a sus labores.
VII. Autorizar a la Presidenta o Presidente la suscripción de convenios de
colaboración con otros Tribunales, organismos y autoridades, sean nacionales o
internacionales.
VIII. Otorgar, cuando proceda, las licencias de titulares de la
de la Secretaría Administrativa.
IX. Acordar, cuando proceda, el inicio del procedimiento por responsabilidad
administrativa de los titulares de la
X. Conocer los informes trimestrales que rindan los órganos del Tribunal Electoral.
XI. Fijar los lineamientos para la selección, capacitación, designación y retiro del
personal del Tribunal Electoral.
XII. Aprobar la realización de tareas de capacitación, investigación y difusión en
materia electoral o disciplinas afines.
XIII. Aprobar los proyectos de procedimientos, manuales e instructivos que sean
necesarios para el desempeño de las funciones de la Contraloría General, así como
de la estructura administrativa de su área.
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XIV. Las demás que prevea esta Ley y demás normatividad aplicable.
6. El Pleno llevará a cabo sesiones públicas para la resolución de los asuntos, salvo
cuando determine que la sesión sea privada, en términos de lo establecido en esta
Ley y el Reglamento Interior del Tribunal Electoral.
7. Serán públicas las sesiones en que se conozcan los asuntos siguientes:
I. Elección de la o el Magistrado Presidente.
II. Resolución de los medios de impugnación interpuestos en términos de esta Ley.
III. Resolución de los conflictos o diferencias entre el Instituto de Elecciones y sus
servidores o entre el propio Tribunal Electoral y sus servidores salvo cuando, a juicio
del Pleno, el tema amerite que la sesión sea privada o se cumpla con una sentencia
de amparo.
IV. Presentación del informe que el Magistrado Presidente rinda anualmente al
Pleno sobre el estado general que guarda el Tribunal de Elecciones.
V. En los demás casos en que, por la naturaleza del asunto, el Pleno así lo considere
pertinente.
8. El Pleno celebrará reuniones privadas para la atención de los asuntos de su
competencia, las cuales deberán verificarse por lo menos una vez al mes, cuando
no tenga lugar un proceso electoral o procedimiento de participación ciudadana.
9. Las reuniones privadas se sujetarán a la regulación que se establezca en el
Reglamento Interior del Tribunal Electoral.
10. El Presidente del Tribunal podrá convocar a sesiones pú blicas o reuniones
privadas en el momento y con la anticipación que considere pertinente para tratar
asuntos urgentes, relevantes o que, por cualquier circunstancia, a su juicio, sea
necesario tratar o resolver.
11. Para la elección de la Magistrada o Ma gistrado Presidente, se seguirá el
procedimiento que establezca esta Ley y el Reglamento Interior del Tribunal
Electoral.
12. La o el Magistrado Presidente, además de las atribuciones que le corresponden
como Magistrado Electoral, tiene las siguientes:
I. Representar legalmente al Tribunal Electoral, suscribir convenios informando de
ello al Pleno, otorgar todo tipo de poderes y realizar los actos jurídicos y
administrativos que se requieran para el buen funcionamiento de la institución.
II. Convocar a los Magistrados Electorales a sesiones públicas y reuniones privadas.
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III. Presidir las sesiones y reuniones del Pleno, así como dirigir los debates y
conservar el orden durante las mismas. En las sesiones públicas, cuando los
asistentes no guarden la comp ostura debida, podrá ordenar el desalojo de los
presentes y, de ser necesario, la continuación de la sesión en privado.
IV. Proponer al Pleno el nombramiento y remoción de los titulares de la género.
V. Coordinar los trabajos de los órganos y áreas del Tribunal Electoral, aplicando
los programas, políticas y procedimientos institucionales, informando de ello al
Pleno, cada seis meses.
VI. Vigilar, con el apoyo del Secretario Ge neral, que se cumplan, según
corresponda, las determinaciones del Pleno y de los Magistrados Electorales.
VII. Proponer al Pleno el Programa Operativo Anual y el anteproyecto de
Presupuesto de Egresos del Tribunal Electoral.
VIII. Turnar a los Magistrados Electorales, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento Interior del Tribunal Electoral, los juicios para que los sustancien y
formulen los proyectos de resolución.
IX. Informar al Pleno sobre el cumplimiento de las sentencias del Tribunal, a fin de
que se determine lo procedente.
X. Rendir anualmente ante el Pleno, un informe de actividades donde se exponga
el estado general del Tribunal.
XI. Suscribir convenios de colaboración con otros Tribunales, organismos y
autoridades, sean nacionales o internacionales, informando de ello al Pleno.
XII. Proveer lo necesario a fin de cubrir las ausencias temporales de los titulares de
la
XIII. Vigilar la oportuna integración y adecuado funcionamiento de los órganos y
áreas del Tribunal.
XIV. Ordenar la publicación de las tesis relevantes y de jurisprudencia que apruebe
el Pleno, dentro de los seis meses posteriores a la conclusión de los procesos
electorales o procedimiento de participación ciudadana.
XV. Acordar con los titulares de las áreas del Tribunal Electoral, los asuntos de su
competencia.
XVI. Llevar la correspondencia del Tribunal.
XVII. Dictar y ejecutar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito
de los asuntos propios del Tribunal.
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XVIII. Comunicar a la Cámara de Senadores la ausencia definitiva de algún
Magistrado Electoral.
XIX. Comunicar al Pleno la ausencia definitiva del Contralor General.
XX. Habilitar como actuarios a los secretarios auxiliares y de más personal jurídico
que cumpla con los requisitos, en los casos que exista necesidad del despacho
pronto y expedito de los asuntos.
XXI. Promover a través del Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales, la
realización de acciones académicas, a fin de elevar el nivel profesional de los
servidores públicos electorales de las ramas administrativa y jurisdiccional, así como
de las personas interesadas en la materia electoral.
XXII. Las demás que establezca esta Ley, el Reglamento Interior del Trib unal, así
como las demás disposiciones que resulten necesarias para el adecuado
funcionamiento del Tribunal.
13. Son atribuciones de las y los Magistrados, las siguientes:
I. Concurrir, participar y votar, cuando corresponda, en las sesiones públicas y
reuniones privadas a las que sean convocados por el Presidente del Tribunal.
II. Integrar el Pleno para resolver colegiadamente los asuntos de su competencia.
III. Llevar a cabo todos los actos y diligencias que sean necesarias para la
substanciación de los medios de impugnación, juicios especiales laborales y de
inconformidad administrativa que les sean turnados, hasta la resolución definitiva y,
en su caso, las tendentes al cumplimiento de las mismas.
IV. Formular los proyectos de resolución de los juicios que les sean turnados para
tal efecto.
V. Exponer en sesión pública, personalmente o por conducto de un Secretario de
Estudio y Cuenta, sus proyectos de resolución, señalando las consideraciones
jurídicas y los preceptos en que se funden.
VI. Discutir y votar los proyectos de resolución que sean sometidos a su
consideración en las sesiones públicas.
VII. Formular voto particular razonado en sus distintas modalidades, en caso de
disentir de un proyecto de resolución aprobado por la mayorí a y solicitar que se
agregue a la sentencia.
VIII. Realizar los engroses de los fallos aprobados por el Pleno, cuando sean
designados para tales efectos.
IX. Proponer el texto y rubro de los criterios jurisprudenciales y relevantes definidos
por el Pleno, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
177
X. Realizar tareas de docencia e investigación en el Tribunal Electoral.
XI. Proveer sobre las pruebas que se ofrezcan por las partes en los juicios que le
sean turnados e, inclusive, presidir las audiencias que sean necesarias para su
desahogo.
XII. Requerir cualquier informe o documento que pueda ser tomado en cuenta para
la substanciación o resolución de los juicios, siempre que obren en poder del
Instituto de Elecciones, de las autoridades federales, estatales o municipales, y ello
no sea obstáculo para resolver dentro de los plazos establecidos por esta Ley.
XIII. Ordenar que se notifiquen los autos que dicten durante la substanciación de un
juicio, en forma y términos previstos por esta Ley.
XIV. Solicitar a las áreas del Tribunal, el apoyo necesario para el correcto ejercicio
de sus funciones jurisdiccionales.
XV. Nombrar y remover al personal jurídico y administrativo de su ponencia,
procurando la equidad de género.
XVI. Las demás que prevea es ta Ley, el Reglamento Interior del Tribunal Electoral
y demás ordenamientos legales en la materia.
Capítulo II
De las Secretarías General y Administrativa, así como de la Contraloría
General
Fuente oficial: consultar publicación
Jurisprudencia y tesis sobre este artículo
- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. PROCEDIMIENTO A SEGUIR RESPECTO DE CONSEJEROS ELECTORALES LOCALES O DISTRITALES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.- (187)
- COMISIONES CREADAS POR EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. SUS ATRIBUCIONES PUEDEN ESTAR CONTEMPLADAS EN SU REGLAMENTO INTERIOR.- (105)
- COMISIÓN NACIONAL DE VIGILANCIA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. SUS DETERMINACIONES CARECEN, POR REGLA GENERAL, DE EFECTOS VINCULATORIOS.- (70)
- SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CENTRALIZADA. LAS MEDIDAS DE ESTABILIDAD PREVISTAS EN LA LEY RELATIVA A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS PERTEN (III.3o.T.21 L (10a.))
- ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN ES DE NATURALEZA ELECTORAL, Y EL PROCEDIMIENTO PARA IMPUGNARLA POR LA VÍA MENCION (10)
Versiones anteriores de este artículo
Histórico legislativo: se muestra para consulta, no forma parte de la búsqueda del texto vigente.
Texto anterior a la reforma (cambio detectado en la fuente oficial el 2026-09-21)
artículo 105 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en
la que establece que las leyes electorales federal y locales deberán
promulgarse y publicarse por lo menos noventa días an tes de que inicie el
proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el mismo no podrá
haber modificaciones legales fundamentales; por lo que este Poder
Legislativo tiene el mes de septiembre del presente año, para legislar en
materia Electoral, quedando de la manera siguiente:
FECHA ACTIVIDAD ORGANO
RESPONSABLE
10 de enero a
20 de junio de
2023
Generar las bases
para la convocatoria
de las consultas a los
Pueblos y
Comunidades
Indígenas y
Afromexicanas.
7
3 de julio a 7
de julio 2023
Desarrollo de las
Consulta a los Pueblos
y Comunidades
Indígenas y
Afromexicanas.
13 de
septiembre al
30 de
septiembre de
2023
Lectura de la Iniciativa
de Decreto
14 de
septiembre al
30 de
septiembre de
2023
Aprobación del
Dictamen
Sesión Extraordinaria
del Pleno del
Honorable Congreso
del Estado de Chiapas
XIV.- Con fecha 07 de septiembre de 2023, las Diputadas y los Diputados que
integran las comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de
Pueblos y Comunidades Indígenas aprobaron el acuerdo mediante el cual la Junta
de Coordinación Política de este Poder Legislativo sea la que presente las Iniciativas
de , y la
Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, tomando en consideración
que conforme al artículo 14 numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado,
establece que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad del
Congreso por tanto, es el Órgano Colegiado en el que se impulsan entendimientos y
convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de
alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones
que constitucional y legalmente le corresponden.
En virtud de lo anteriormente expuesto, y
C O N S I D E R A N D O
El artículo 45 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, faculta al Honorable Congreso del Estado a legislar en las materias que
no están reservadas al Congreso de la Unión, así como en aquellas en que existan
facultades concurrentes, de acuerdo con el pacto federal.
Los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas del país tienen derecho a
ser consultados de forma previa, informada, culturalmente adecuada y de buena fe
mediante sus representantes o autoridades tradicionale s, cuando las autoridades
legislativas vayan a emitir una disposición general o implementar una acción o
medida susceptible de afectar sus derechos e intereses, en términos de lo
establecido en los artículos 2º de la Constitución General y 6 del Convenio 1 69
Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes de la Organización
Internacional del Trabajo.
8
Para concluir lo anterior, el Tribunal Pleno partió de una interpretación progresiva
del artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Un idos Mexicanos1, en el
cual es establecido el derecho de los pueblos indígenas —derecho que ahora
también tienen los pueblos y comunidades afromexicanas— a la libre determinación
y autonomía para decidir sus formas internas de convivencia y organización social,
económica, política y cultural.
Al respecto es imprescindible traer a colación la exposición de motivos de la reforma
a dicho artículo constitucional del catorce de agosto de dos mil uno, presentada por
el Presidente de la República, en la cual se expuso entre los antecedentes históricos
que dieron lugar a la iniciativa de reformas a tal precepto lo siguiente.
A este respecto, el Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes, de la Organización Internacional del Trabajo (N° 169, 1988-
1989), reconoce que los pueblos indígenas, en muchas partes del mundo,
no gozan de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que
el resto de la población de los países en que viven. Igualmente, sostiene que
las leyes valores, costumbres y perspectivas de dichos pueblos se erosionan
constantemente.
1 El texto constitucional reformado el 14 de agosto de 2001 disponía lo siguiente:
“Artículo 2°. La Nación Mexicana es única e indivisible.
(…)
El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco
constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los
pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades
federativas, las que deberán tomar en cuenta, además de los principios generales
establecidos en los párrafos an teriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de
asentamiento físico.
A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades
indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y
cultural.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las
autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno i nterno,
garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones,
en un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados.
(…)
B. La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades
de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones
y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los
indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comuni dades, las cuales deberán ser
diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas,
dichas autoridades, tienen la obligación de:
(…)
IX. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los
estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.
(…)”.
9
Nuestro país no es la excepción. A dos siglos de la fundación del Estado
nacional, la situación jurídica de los pueblos indígenas es aun profundamente
insatisfactoria y su condición social, motivo de honda preocupación nacional.
Los pueblos originarios de estas tierras han sido histórica y frecuentemente
obligados a abandonar sus tierras y a remontarse a las más inhóspitas
regiones del país; han vivido muchas veces sometidos al domi nio caciquil,
así como a humillaciones racistas y discriminatorias, y les ha sido negada la
posibilidad de expresión y participación políticas.
En el transcurso de las últimas décadas, se han realizado esfuerzos para
superar la falta de reconocimiento de la situación legal de los indígenas. En
esos intentos, se reformó el artículo 4° de la Carta Magna y, con ello, se dio
relevancia constitucional a la composición pluricultural de la Nación
mexicana, que se sustenta originalmente en sus pueblos indígenas.
Sin embargo, la reforma no resultó jurídicamente suficiente para aliviar las
graves condiciones de los pueblos y comunidades indígenas del país.
Esa situación, que se ha mantenido desde hace mucho tiempo, propició,
entre otras cosas, el levantamiento de u n grupo armado, el EZLN, que
reivindicaba mejores condiciones para los indígenas chiapanecos en
particular, y para totalidad de los indígenas del país en lo general.
Después del cese de fuego en Chiapas y de una larga etapa de
negociaciones entre el gobierno federal y el EZLN, pudieron adoptarse una
serie de medidas legislativas y consensuales importantes, entre las cuales
destaca la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas. A
partir de ella, las partes en conflicto convinieron en conjunto de documentos
que sirvieron de base para los Acuerdos de San Andrés Larraínzar.
Dichos Acuerdos de San Andrés en materia de derechos cultura indígenas,
surgieron de un esfuerzo por conciliar los problemas de raíz que dieron
origen al levantamiento y , además, recogieron las demandas que han
planteado los pueblos y comunidades indígenas del país.
Una vez suscritos los Acuerdos, el Poder Legislativo contribuyó con su parte
a la solución del conflicto. La Comisión de Concordia y Pacificación
(COCOPA), como coadyuvante en el proceso de paz, se dio a la tarea de
elaborar un texto que reflejara lo pactado en San Andrés Larraínzar, mismo
que fue aceptado por el EZLN.
La iniciativa de la COCOPA es una manifestación del propósito común de
lograr la paz y la reconciliación, así como el reconocimiento de la autonomía
de los pueblos indígenas.
Como Presidente de la República, estoy seguro que, hoy, la manera acertada
de reiniciar el proceso de paz en Chiapas, es retomarla y convertirla en una
propuesta de reforma constitucional.
El gobierno federal está obligado a dar cumplimiento cabal a los
compromisos asumidos, así como a convocar, desde luego, a un diálogo
plural, incluyente y constructivo en el que participen los pueblos y
comunidades indígenas, cuyo propósito central sea el establecimiento de las
10
soluciones jurídicas que habrán de prevalecer ahora sí, con la jerarquía de
normas constitucionales.
He empeñado mi palabra para que los pueblos indígenas se inserten
plenamente en el Estado Mexicano, para garanti zar que sean sujetos de su
propio desarrollo y tengan plena participación en las decisiones del país.
Convencido de ello de la necesidad de lograr la paz en Chiapas, envío como
iniciativa de reforma constitucional la propuesta formulada por la COCOPA.
Al hacerlo, confirmo que el nuevo diálogo habla con la sinceridad del
cumplimiento a la palabra dada. Habrá que señalar que ese documento fue
producto del consenso de los representantes, en esa Comisión, de todos los
grupos parlamentarios que integraron la LVI legislatura.
El principal objetivo de las reformas propuestas es desarrollar el contenido
constitucional respecto de los pueblos indígenas. Ella se inscribe en el marco
nuevo derecho internacional en la materia -de la cual el Convenio 169 de la
OIT ya mencionado es ejemplo destacado.
De entre las propuestas conjuntas contenidas en los Acuerdos de San Andrés
Larraínzar destaca para los efectos que al caso interesan, la aprobada el dieciocho
de enero de mil novecientos noventa y seis en los siguientes términos:
Propuestas conjuntas que el gobierno federal y el EZLN se comprometen a
enviar a las instancias de debate y de cisión nacional, correspondientes al
punto 1.4. de las Reglas de Procedimiento.
Las partes se comprometen a enviar a las instancias de debate y decisión
nacional las siguientes propuestas conjuntas acordadas: En el marco de la
nueva relación del Estado con los pueblos indígenas se requiere reconocer,
asegurar y garantizar sus derechos, en un esquema federalista renovado.
Dicho objetivo implica la promoción de reformas y adiciones a la Constitución
federal y a las leyes que de ella emanan, así como a las co nstituciones
estatales y disposiciones jurídicas de carácter local para conciliar, por una
parte, el establecimiento de bases generales que aseguren la unidad y los
objetivos nacionales y, al mismo tiempo, permitir que las entidades
federativas cuenten con la posibilidad real de legislar y actuar en atención a
las particularidades que en materia indígena se presentan en cada una.
(…)
d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades y pueblos indígenas quienes
deben determinar sus proyectos y programas de de sarrollo. Por eso, se
estima pertinente incorporar en las legislaciones local y federal los
mecanismos idóneos que propicien la participación de los pueblos indígenas
en la planeación del desarrollo en todos los niveles; en forma tal que ésta se
diseñe tom ando en consideración sus aspiraciones, necesidades y
prioridades.
(…)
IV. La adopción de los siguientes principios, que deben normar la nueva
relación entre los pueblos indígenas y el Estado y el resto de la sociedad.
(…)
11
4. Consulta y acuerdo. Las po líticas, leyes, programas y acciones públicas
que tengan relación con los pueblos indígenas serán consultadas con ellos.
El Estado deberá impulsar la integridad y concurrencia de todas las
instituciones y niveles de gobierno que inciden en la vida de los pueblos
indígenas, evitando las prácticas parciales que fraccionen las políticas
públicas. Para asegurar que su acción corresponda a las características
diferenciadas de los diversos pueblos indígenas, y evitar la imposición de
políticas y programas uniform adores, deberá garantizarse su participación
en todas las fases de la acción pública, incluyendo su concepción,
planeación y evaluación.
Asimismo, deberá llevarse a cabo la transferencia paulatina y ordenada de
facultades, funciones y recursos a los munic ipios y comunidades para que,
con la participación de estas últimas, se distribuyan los fondos públicos que
se les asignen. En cuanto a los recursos, y para el caso que existan, se
podrán transferir a las formas de organización y asociación previstas en el
punto 5.2 del documento de Pronunciamientos Conjuntos.
Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas
por los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales
instituciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben
ser transformadas en otras que conciban y operen conjunta y
concertadamente con el Estado los propios pueblos indígenas.
Asimismo, en los precedentes fue considerado necesario analizar el Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes, adoptado el veintisiete de junio de mil novecientos ochenta
y nueve, en Ginebra Suiza, y aprobado por la Cámara de Senadores del Congreso
de la Unión, el once de julio de mil novecientos noventa2, el cual prevé lo siguiente:
Texto anterior a la reforma (cambio detectado en la fuente oficial el 2026-08-05)
Artículo 105.
1. El Tribunal Electoral funciona en forma permanente en Tribunal Pleno, integrado
por la totalidad de los Magistrados Electorales. Para que pueda sesionar
válidamente, se requiere la presencia de la mayoría de sus integrantes.
2. El Pleno adopta sus determinaciones por mayoría de votos de los Magistrados
Electorales presentes en la sesión que corresponda.
3. Es atribución del Tribunal Electoral sustanciar y resolver en forma definitiva e
inatacable, las controversias sometidas a su competencia, a través de los medios
de impugnación y juicios siguientes:
I. Los juicios relativos a las elecciones de Gobernador, Diputados al Congreso del
Estado e Integrantes de Ayuntamientos.
II. Los juicios por actos y resoluciones de las autoridades electorales en los
procedimientos de participación ciudadana que expresamente establezcan esta
Ley.
III. Los juicios para salvaguardar los derechos político -electorales de los
ciudadanos, en contra de las determinaciones de las autoridades electorales
locales, así como de las Asociaciones Políticas.
IV. Los conflictos laborales para dirimir y resolver los conflictos y diferencia laborales
entre el Instituto y sus servidores, así como entre el propio tribunal y sus servidores.
V. Los demás juicios por actos y resoluciones de las autoridades electorales del
Estado de Chiapas, incluyendo aquéllos por los que se determinen la imposición de
sanciones.
4. Son atribuciones del Pleno:
I. Elegir, de entre los Magistrados Electorales, a quien fungirá en la Presidencia, así
como a quien suplirá sus ausencias.
II. Calificar y resolver sobre las excusas e impedimentos que presenten los
Magistrados Electorales.
III. Determinar la fecha y hora de sus sesiones públicas y reuniones privadas.
IV. Emitir el acuerdo relativo a las reglas para la elaboración y publicación de las
tesis de jurisprudencia y relevantes.
V. Definir los criterios de jurisprudencia y relevantes conforme a lo establecido en
esta Ley y en su Reglamento Interior.
172
VI. Ordenar, en casos extraordinarios, que el Magistrado instructor realice alguna
diligencia o perfeccione alguna prueba, aún después de haber cerrado la
instrucción.
VII. Decretar la realización de recuentos totales o parciales de votación, en términos
de lo establecido en esta Ley.
VIII. Aprobar el Programa Anual de Auditoría que presente el Contralor General.
IX. En caso de ausencia temporal o definitiva de dos o más Magistradas o
Magistrados por causa de fuerza mayor o caso fortuito, las ausencias serán
suplidas, la primera por la persona titular de la
el Se cretario de Estudio y Cuenta que proponga quien se desempeñe en la
Presidencia del Tribunal, en cuyo caso se dará vista de manera inmediata a la
Cámara de Senadores y al Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
X. Presentar al Congreso, propuestas de reforma en materia electoral.
XI. Garantizar que el Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales cuente
con un programa de trabajo que fomente la profesionalización de personas ligadas
a la materia electora l a través de acciones académicas con valor curricular y
profesional.
XII. Instaurar un sistema de firma electrónica, a efecto de garantizar la presentación
remota de medios de impugnación.
5. En lo que se refiere a la administración del Tribunal, el Pleno tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Aprobar y, en su caso, modificar el Reglamento Interior, los procedimientos,
manuales, lineamientos y demás normatividad necesaria para el buen
funcionamiento del Tribunal Electoral. Las propuestas que en esta materia
presenten las y los Magistrados Electorales, lo harán por conducto del Magistrado
Presidente.
II. Aprobar el Programa Operativo Anual y proyecto de Presupuesto Anual de
Egresos del Tribunal Electoral del Estado y remitirlos a través d e la Magistrada o
Magistrado Presidente, al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su inclusión
en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de Chiapas del año
correspondiente.
III. Designar o remover, a propuesta de la Magistrada o Magistrado Presidente, a
los titulares de la
Administrativa.
IV. Aprobar la estructura de los órganos y áreas del Tribunal Electoral, conforme a
las necesidades del servicio y los recursos presupuestales autorizados.
173
V. Tramitar las renuncias y otorgar las licencias de las y los Magistrados Electorales.
VI. Imponer los descuentos correspondientes a las y los Magistrados Electorales,
en caso de ausencias injustificadas a sus labores.
VII. Autorizar a la Pres identa o Presidente la suscripción de convenios de
colaboración con otros Tribunales, organismos y autoridades, sean nacionales o
internacionales.
VIII. Otorgar, cuando proceda, las licencias de titulares de la
de la Secretaría Administrativa.
IX. Acordar, cuando proceda, el inicio del procedimiento por responsabilidad
administrativa de los titulares de la
X. Conocer los informes trimestrales que rindan los órganos del Tribunal Electoral.
XI. Fijar los lineamientos para la selección, capacitación, designación y retiro del
personal del Tribunal Electoral.
XII. Aprobar la realización de tareas de capacitación, investigación y difusión en
materia electoral o disciplinas afines.
XIII. Aprobar los proyectos de procedimientos, manuales e instructivos que sean
necesarios para el desempeño de las funciones de la Contraloría General, así como
de la estructura administrativa de su área.
XIV. Las demás que prevea esta Ley y demás normatividad aplicable.
6. El Pleno llevará a cabo sesiones públicas para la resolución de los asuntos, salvo
cuando determine que la sesión sea privada, en términos de lo establecido en esta
Ley y el Reglamento Interior del Tribunal Electoral.
7. Serán públicas las sesiones en que se conozcan los asuntos siguientes:
I. Elección de la o el Magistrado Presidente.
II. Resolución de los medios de impugnación interpuestos en términos de esta Ley.
III. Resolución de los conflictos o diferencias entre el Ins tituto de Elecciones y sus
servidores o entre el propio Tribunal Electoral y sus servidores salvo cuando, a juicio
del Pleno, el tema amerite que la sesión sea privada o se cumpla con una sentencia
de amparo.
IV. Presentación del informe que el Magistrado Presidente rinda anualmente al
Pleno sobre el estado general que guarda el Tribunal de Elecciones.
V. En los demás casos en que, por la naturaleza del asunto, el Pleno así lo considere
pertinente.
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8. El Pleno celebrará reuniones privadas para la atenció n de los asuntos de su
competencia, las cuales deberán verificarse por lo menos una vez al mes, cuando
no tenga lugar un proceso electoral o procedimiento de participación ciudadana.
9. Las reuniones privadas se sujetarán a la regulación que se establezca en el
Reglamento Interior del Tribunal Electoral.
10. El Presidente del Tribunal podrá convocar a sesiones públicas o reuniones
privadas en el momento y con la anticipación que considere pertinente para tratar
asuntos urgentes, relevantes o que, por cual quier circunstancia, a su juicio, sea
necesario tratar o resolver.
11. Para la elección de la Magistrada o Magistrado Presidente, se seguirá el
procedimiento que establezca esta Ley y el Reglamento Interior del Tribunal
Electoral.
12. La o el Magistrado Presidente, además de las atribuciones que le corresponden
como Magistrado Electoral, tiene las siguientes:
I. Representar legalmente al Tribunal Electoral, suscribir convenios informando de
ello al Pleno, otorgar todo tipo de poderes y realizar los acto s jurídicos y
administrativos que se requieran para el buen funcionamiento de la institución.
II. Convocar a los Magistrados Electorales a sesiones públicas y reuniones privadas.
III. Presidir las sesiones y reuniones del Pleno, así como dirigir los debates y
conservar el orden durante las mismas. En las sesiones públicas, cuando los
asistentes no guarden la compostura debida, podrá ordenar el desalojo de los
presentes y, de ser necesario, la continuación de la sesión en privado.
IV. Proponer al Pleno el nombramiento y remoción de los titulares de la género.
V. Coordinar los trabajos de los órganos y áre as del Tribunal Electoral, aplicando
los programas, políticas y procedimientos institucionales, informando de ello al
Pleno, cada seis meses.
VI. Vigilar, con el apoyo del Secretario General, que se cumplan, según
corresponda, las determinaciones del Pleno y de los Magistrados Electorales.
VII. Proponer al Pleno el Programa Operativo Anual y el anteproyecto de
Presupuesto de Egresos del Tribunal Electoral.
VIII. Turnar a los Magistrados Electorales, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento Interi or del Tribunal Electoral, los juicios para que los sustancien y
formulen los proyectos de resolución.
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IX. Informar al Pleno sobre el cumplimiento de las sentencias del Tribunal, a fin de
que se determine lo procedente.
X. Rendir anualmente ante el Pleno , un informe de actividades donde se exponga
el estado general del Tribunal.
XI. Suscribir convenios de colaboración con otros Tribunales, organismos y
autoridades, sean nacionales o internacionales, informando de ello al Pleno.
XII. Proveer lo necesario a fin de cubrir las ausencias temporales de los titulares de
la
XIII. Vigilar la oportuna integración y adecuado funcionamiento de los órganos y
áreas del Tribunal.
XIV. Ordenar la publicación de las tesis relevantes y de jurisprudencia que apruebe
el Pleno, dentro de los seis meses posteriores a la conclusión de los procesos
electorales o procedimiento de participación ciudadana.
XV. Acordar con los titulares de las áreas del Tribunal Electoral, lo s asuntos de su
competencia.
XVI. Llevar la correspondencia del Tribunal.
XVII. Dictar y ejecutar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito
de los asuntos propios del Tribunal.
XVIII. Comunicar a la Cámara de Senadores la ausencia definitiva de algún
Magistrado Electoral.
XIX. Comunicar al Pleno la ausencia definitiva del Contralor General.
XX. Habilitar como actuarios a los secretarios auxiliares y demás personal jurídico
que cumpla con los requisitos, en los casos que e xista necesidad del despacho
pronto y expedito de los asuntos.
XXI. Promover a través del Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales, la
realización de acciones académicas, a fin de elevar el nivel profesional de los
servidores públicos electorales de las ramas administrativa y jurisdiccional, así como
de las personas interesadas en la materia electoral.
XXII. Las demás que establezca esta Ley, el Reglamento Interior del Tribunal, así
como las demás disposiciones que resulten necesarias para el adecuado
funcionamiento del Tribunal.
13. Son atribuciones de las y los Magistrados, las siguientes:
I. Concurrir, participar y votar, cuando corresponda, en las sesiones públicas y
reuniones privadas a las que sean convocados por el Presidente del Tribunal.
176
II. Integrar el Pleno para resolver colegiadamente los asuntos de su competencia.
III. Llevar a cabo todos los actos y diligencias que sean necesarias para la
substanciación de los medios de impugnación, juicios especiales laborales y de
inconformidad administrativa que les sean turnados, hasta la resolución definitiva y,
en su caso, las tendentes al cumplimiento de las mismas.
IV. Formular los proyectos de resolución de los juicios que les sean turnados para
tal efecto.
V. Exponer en sesión públi ca, personalmente o por conducto de un Secretario de
Estudio y Cuenta, sus proyectos de resolución, señalando las consideraciones
jurídicas y los preceptos en que se funden.
VI. Discutir y votar los proyectos de resolución que sean sometidos a su
consideración en las sesiones públicas.
VII. Formular voto particular razonado en sus distintas modalidades, en caso de
disentir de un proyecto de resolución aprobado por la mayoría y solicitar que se
agregue a la sentencia.
VIII. Realizar los engroses de los fallos aprobados por el Pleno, cuando sean
designados para tales efectos.
IX. Proponer el texto y rubro de los criterios jurisprudenciales y relevantes definidos
por el Pleno, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
X. Realizar tareas de docencia e investigación en el Tribunal Electoral.
XI. Proveer sobre las pruebas que se ofrezcan por las partes en los juicios que le
sean turnados e, inclusive, presidir las audiencias que sean necesarias para su
desahogo.
XII. Requerir cualquier informe o documento que pueda ser tomado en cuenta para
la substanciación o resolución de los juicios, siempre que obren en poder del
Instituto de Elecciones, de las autoridades federales, estatales o municipales, y ello
no sea obstáculo para resolver dentro de los plazos establecidos por esta Ley.
XIII. Ordenar que se notifiquen los autos que dicten durante la substanciación de un
juicio, en forma y términos previstos por esta Ley.
XIV. Solicitar a las áreas del Tribunal, el apoyo necesario para el correcto ejercicio
de sus funciones jurisdiccionales.
XV. Nombrar y remover al personal jurídico y administrativo de su ponencia,
procurando la equidad de género.
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XVI. Las demás que prevea esta Ley, el Reglamento Interior del Tribunal Electoral
y demás ordenamientos legales en la materia.
Capítulo II
De las Secretarías General y Administrativa, así como de la Contraloría
General
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