Numeral 8 — NOM-004-SEDATU-2023, Estructura y diseño para vías urbanas. Especificaciones y aplicación.

8 Técnicas de diseño

El diseño de las vías requiere de un conjunto de parámetros para cada tipo de persona usuaria. Las técnicas de diseño deben

considerar sus necesidades, vulnerabilidades y las características estructurales de las vías; asimismo, a efecto de garantizar su

seguridad, eficiencia, comodidad y convivencia respetuosa de los derechos de toda la población. Los criterios mínimos de los que

debe partir todo diseño de calles son los siguientes:

- diseño universal: se deben crear espacios de calidad, accesibles y seguros que permitan la inclusión de todas las

personas usuarias sin discriminación alguna y propiciando uso equitativo del espacio público;

- atención a las personas usuarias vulnerables: se debe garantizar que la velocidad, la circulación cercana a vehículos

motorizados y la ausencia de infraestructura de calidad, eviten riesgos a personas peatonas, con discapacidad, con

movilidad limitada y a personas usuarias vulnerables;

- solución de intersección a nivel de calle: se debe evitar la construcción de pasos a desnivel peatonales y ciclistas

cuando haya la posibilidad de adecuar el diseño para hacer el cruce peatonal a nivel, a efecto de proporcionar una

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movilidad incluyente, a través de aceras pavimentadas, pasos peatonales que garanticen zonas de intersección seguras

entre vehículos y personas peatonas, así como dispositivos para el control del tránsito peatonal, no motorizado y

motorizado que regule el paso seguro de personas peatonas;

- diseño vial: se debe garantizar una distribución ordenada y segura de los flujos modales. Se debe observar, en todos los

casos, la jerarquía de movilidad con el objeto de comunicar con efectividad, eficacia e inclusión social los movimientos

peatonales y vehiculares para evitar siniestros de tránsito;

- geometría vial adecuada: se deben tomar en cuenta las necesidades y número de personas usuarias considerando las

actividades que se realizan o se proyectan realizar en el espacio público, el comportamiento de los aforos y los usos de

suelo adyacentes;

- visión integral: se debe intervenir la calle completa, de paramento a paramento, con distribución de la sección de vía en

proporciones adecuadas y suficientes según los niveles de servicio registrados para atender flujos peatonales, carriles

exclusivos para vehículos no motorizados, carriles exclusivos al transporte público y carriles para vehículos motorizados

en los casos que se amerite;

- intersecciones seguras: se debe contemplar la atención de toda la intersección para garantizar la seguridad de todas

las personas usuarias, especialmente a las personas peatonas, con discapacidad, con movilidad limitada y personas en

situación de vulnerabilidad;

- trayectorias claras y directas: se deben diseñar trayectorias que permitan a las personas usuarias de vehículos

motorizados enfocarse en los desplazamientos de otras personas y reducir el riesgo que implica concentrarse en sus

propios movimientos;

- pacificación del tránsito: se debe priorizar la reducción de la velocidad de vehículos motorizados, para dar lugar al

transporte público y a la movilidad no motorizada, para lograr condiciones de seguridad y sana convivencia en las vías.

El diseño geométrico, de secciones de carriles, pavimentos y señalización debe considerar una velocidad de proyecto de

treinta (30) kilómetros por hora máxima para calles secundarias y terciarias, para lo cual se pueden ampliar banquetas,

reducir radios de giro y secciones de carriles, utilizar mobiliario, pavimentos especiales, desviar el eje de la trayectoria e

instalar dispositivos de reducción de velocidad;

- velocidades seguras: se deben proveer características, señalización y elementos necesarios para que las velocidades

de operación sean compatibles con el diseño y las personas usuarias de la vía que en ella convivan;

- legibilidad y autoexplicabilidad: se debe propiciar que el entorno vial fomente conductas seguras de las personas

usuarias mediante el diseño intuitivo que posibilita su fácil entendimiento y uso, cumpla con las expectativas de las

personas usuarias;

- participación social: en el proceso de diseño y evaluación se deben procurar esquemas de participación social de todas

las personas usuarias de la vía;

- tolerancia: se debe prever la posible ocurrencia de errores de las personas usuarias, el diseño y equipamiento técnico

deben ayudar a minimizar las consecuencias de los siniestros de tránsito que lleguen a ocurrir;

- permeabilidad: se debe permitir el escurrimiento pluvial para evitar la formación de encharcamientos sobre el arroyo vial

y se debe contar con la infraestructura para la recolección e infiltración de agua pluvial, así como su reutilización en la

medida en que el suelo y el contexto hídrico del territorio lo requieran, además de las autorizaciones ambientales y de

descarga de la autoridad competente; y

- calidad: el proyecto debe considerar la durabilidad de los materiales y facilitar su mantenimiento adecuado y sencillo

para que resulte viable, funcional y atractiva estéticamente como contribución a la imagen urbana.

Además:

- la accesibilidad y conexión al mayor número posible de generadores de viaje, recorriendo distancias mínimas a los

destinos, con tratamiento de las vías y áreas de transferencia para el transporte que permitan la fácil orientación de

personas usuarias;

- las técnicas de diseño de vías deben desarrollarse y considerar en su implementación datos verificables, claros,

relevantes, económicos, disgregados por sexo, edad y condición de discapacidad, susceptibles de ser monitoreados y

evaluados en el tiempo para garantizar la transparencia en la aplicación de los criterios enunciados anteriormente;

- cuando un tramo de vía de jurisdicción federal o estatal se adentre en una zona urbana, ésta debe adaptar su vocación,

velocidad y diseño, considerando la movilidad y seguridad vial de las personas que habitan en esos asentamientos;

- cuando una vía de jurisdicción federal o estatal corte un asentamiento humano urbano a nivel y no existan libramientos,

debe considerarse la construcción de pasos peatonales seguros a nivel, para garantizar la permeabilidad en las zonas

urbanas; y

- las vías interurbanas adentradas en zonas urbanas deben considerar según su uso, el espacio adecuado para las

personas que se trasladan a pie y en bicicleta, así como en su caso, espacio para circulación, ascenso y descenso del

transporte público.

Cuando un tramo de vía de jurisdicción federal o estatal se adentre en una zona urbana, ésta debe adaptar su vocación,

velocidad y diseño, considerando la movilidad y seguridad vial de las personas que habitan en esos asentamientos.

Cuando una vía de jurisdicción federal o estatal corte un asentamiento humano urbano a nivel y no existan libramientos, debe

considerarse la construcción de pasos peatonales seguros a nivel, para garantizar la permeabilidad entre las zonas urbanas.

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Las vías interurbanas adentradas en zonas urbanas deben considerar según su uso, el espacio adecuado para las personas

que se trasladan a pie y en bicicleta, así como en su caso, espacio para circulación, ascenso y descenso del transporte público.

En el diseño de nuevas vías o en su rehabilitación, se debe plantear una distribución del espacio asignado a cada grupo de

personas usuarias, por lo que se debe disponer de un nivel de servicio favorable a personas peatonas, ciclistas y conductoras de

vehículos motorizados, así como el establecimiento de áreas estanciales dentro de la vía.

Se deben restringir los carriles de circulación o áreas de estacionamiento de vehículos motorizados para aumentar el ancho de

aceras, así como implementar infraestructura ciclista y para el transporte público, los cuales, en el proyecto, deben tener las

condiciones indicadas es esta norma.

La reasignación del espacio vial debe iniciar con la gestión de la velocidad, a efecto de lograr que los desplazamientos y las

actividades estanciales se lleven a cabo en condiciones de seguridad y comodidad, se deben implementar medidas que

contribuyan a igualar la diferencia entre la velocidad de operación con la velocidad proyectada. Para establecer los límites de

velocidad se deben aplicar las siguientes medidas:

- clasificar las vías según sus especificaciones, características operacionales y las condiciones de su entorno;

- definir un límite de velocidad coherente para la vía según sus características, para lo cual se debe seguir la metodología

indicada en la figura 31; e

- implementar modificaciones al trazo geométrico y colocación de dispositivos para el control del tránsito que obliguen a las

personas conductoras a respetar los límites de velocidad, de acuerdo con las especificaciones que se detallan en el

inciso 8.8.

Figura 31.- Diagrama de flujo para establecer velocidades seguras [1]

[1] Adaptada de Programa de Gestión de la Velocidad. Documento base, por Alcaldía Mayor de Bogotá (2019).