PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA. EL ACTA DE INICIO DEBE LEVANTARSE EN EL MOMENTO EN QUE DE FACTO SE RETENGAN MERCANCÍAS EN TRANSPORTE, PUES ELLO SUPONE, EN VÍAS DE HECHO, SU ASEGURAMIENTO O SECUESTRO.

Cuando la autoridad aduanera con motivo de la verificación de mercancías en transporte no las devuelve al contribuyente después de su revisión, sino que realiza un inventario de ellas, es claro que materialmente las retuvo y debe suponerse que, en vías de hecho, las aseguró o secuestró. Por tanto, se trata de un acto de autoridad administrativa que causa molestia y es un antecedente o inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera que, en consecuencia, debió satisfacer las garantías de legalidad y seguridad jurídica consagradas en el artículo 16 constitucional consistentes en levantar el acta correspondiente que, además de ser una certificación, testimonio o constancia oficial de determinados hechos u omisiones, su realización necesariamente debe ser contemporánea a ellos porque sólo en ese momento -en que se aprecian a través de los sentidos- es cuando se da cuenta de cómo acontecieron, como garantía de la situación de hecho que posibilita la defensa e integridad del estatus del contribuyente. En ese orden de ideas, si de facto se retienen mercancías en transporte, debe estimarse que se aseguraron o secuestraron y, por ende, la autoridad debe levantar el acta de inicio de su actuación y de los hechos u omisiones que advierta, con la finalidad de respetar dichas garantías a favor del gobernado pues, precisamente a partir de tal actuación -verificación y aseguramiento de mercancías- puede surgir una infracción.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.