LEYES, AMPARO CONTRA LAS. AUTORIDAD EXPEDIDORA. DEBE SEÑALARSE EN LA DEMANDA AUN CUANDO EN EL MOMENTO DE SU PRESENTACION HAYAN DESAPARECIDO LOS PODERES EN EL ESTADO RELATIVO.

Los quejosos, de acuerdo con el artículo 116, fracción III, de la Ley de Amparo, tienen la obligación de indicar todas las autoridades y, si se combate una ley por estimarla inconstitucional, deben señalar como autoridad responsable al Congreso que la expidió. Los argumentos que expongan para no designar a ese órgano como autoridad responsable, referidos a que en la fecha de presentación de la demanda no existía la Cámara de Diputados en el Estado respectivo, de acuerdo con el decreto que declaró desaparecidos los poderes en la entidad, serían insuficientes e infundados. El artículo 11 de la Ley de Amparo establece quiénes son las autoridades para los efectos de la materia constitucional, y es evidente que se refiere a los órganos y no a los titulares; éstos, como son las personas físicas, pueden no existir en un momento dado, sin que pueda ser ello motivo para no señalar como autoridad responsable al órgano del que emanan los actos reclamados. Además, si los actos de aplicación no se combaten por vicios propios, la declaración de constitucionalidad o inconstitucionalidad de los mismos sólo podría fundarse en la ley, en la que se apoyan, y este fundamento no debe analizarse en tanto que no se señaló como responsable a la autoridad que la expidió.