SEGUROS, APARENTE ANTINOMIA ENTRE LOS ARTICULOS 132, 133 Y 134 DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE, Y EL 127, DE LA LEY GENERAL DEL TIMBRE.

Esta Suprema Corte de Justicia ya ha tenido ocasión de resolver la antinomia que parece plantearse entre el texto del artículo 27 de la Ley General del Timbre en vigor desde el primero de enero de 1954, y los artículos 132, 133 y 134 de la Ley de Instituciones de Seguros, vigente desde el 26 de agosto de 1935, estableciendo que debe tener preponderancia la ley especial respecto de la general, o dicho en otras palabras, es preeminente la aplicación de la Ley General de Seguros sobre la Ley del Timbre. El artículo 132 de la Ley General de Instituciones de Seguros es ostensiblemente limitativa, pues, al usar la palabra "únicamente", cuando se refiere a los impuestos que deben pagar dichas compañías, quiere decir que no pueden ni deben pagar otros que los asentados en dicho artículo. Es de explorado derecho que el legislador ordinario, no puede establecer limitaciones a las facultades del propio Poder Legislativo ordinario, y que cualquiera que sean los términos de una ley, pueden ser modificados por el Congreso de la Unión. Así, el legislador ordinario puede modificar el artículo 134 de la Ley de Instituciones de Seguros, que establece: "Ni la Federación, ni los Estados, ni los Municipios podrán gravar con otros impuestos el capital de las instituciones de seguros a que se refiere el artículo 132 ni las operaciones propias de su objeto que dichas instituciones practiquen ...". Pero no puede pretenderse que mientras esta norma esté en vigor debe interpretarse en otra forma que, en apariencia la contradiga, sino que han de coordinarse las diferentes disposiciones. En otras palabras, el legislador ordinario puede citar cuantas normas quepan dentro de su competencia constitucional, pero no puede desconocer la fuerza vinculatoria de sus propias normas mientras las mantenga en vigor, pues con ello incurriría notoriamente en arbitrariedad. De aquí se concluye que la referencia del artículo 27 de la Ley del Timbre a exenciones de impuestos precedentes no pueden aplicarse mas allá a los términos establecidos por el artículo 134 de la Ley de Instituciones de Seguros a la fecha en vigor, y, por lo mismo, no pueden contrariarse los artículos 132 y 133 de la Ley General de Instituciones de Seguros, mientras no sean derogados o modificados explícitamente.