ACTIVO. EL ARTÍCULO 23 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO RELATIVO, EN CUANTO EXCLUYE A LA SOCIEDAD CONTROLADORA DEL DERECHO A REDUCIR LOS PAGOS PROVISIONALES DE ÉSTE, ASÍ COMO EL IMPUESTO DEL EJERCICIO, TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA (LEGISLACIÓN VIGENTE EN 2000).

De la interpretación de los artículos 13 de la Ley del Impuesto al Activo y 57-E de la Ley del Impuesto sobre la Renta, vigentes en el ejercicio fiscal de 2000, así como del artículo 51 de esta última ley, vigente hasta el 31 de diciembre de 1998, se desprende que las sociedades controladoras tienen derecho a calcular el valor del activo en el ejercicio en forma consolidada, sumando ese valor al de cada una de las controladas, en proporción a la participación accionaria promedio en la que participe, directa o indirectamente en su capital social. Sin embargo, de la interpretación lógica-gramatical del artículo 23 del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo, se advierte que la reducción de los pagos provisionales del impuesto, así como el impuesto del ejercicio, únicamente podrá hacerla el contribuyente que deduzca inmediatamente en términos del artículo 51 las inversiones de activo fijo realizadas, esto es, la sociedad controlada. En ese tenor, si conforme al régimen de consolidación fiscal las sociedades controladoras participan en el capital social de sus controladas, cuando menos en un 51%, se concluye que el referido artículo 23 transgrede el principio de proporcionalidad tributaria contenido en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que no reconoce el derecho de la controladora a reducir los pagos provisionales del impuesto al activo, así como el impuesto del ejercicio, en la proporción en que participa en el capital social de sus controladas.